Постановление № 5-406/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-406/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>) Ускова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ФИО1,, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по г. Зеленогорску, Красноярского края ФИО2 вынесла постановление за №6776 от 11.12.2020 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Красноярского края» о том, что гр. ФИО1, должен находиться в режиме изоляции в период с 11.12.2020 по 24.12.2020 под непрерывным медицинским наблюдением (по месту пребывания): Красноярский край г.Зеленогорск, ул. <адрес> в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

15.12.2020 в 11 часов 20 минут ФИО1 отсутствовал по месту изоляции установленным постановлением № 6776, т.е. по адресу: ул. <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края, тем самым находился вне места проживания, что установлено материалом КУСП № 13929 от 15.12.2021 и подтверждается объяснением ФИО1 что является нарушением: статей 30,33,50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории РФ», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных болезней», Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорску, Красноярского края от 25 сентября 2020 № 1647 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Красноярского края».

В судебное заседание ФИО1 не явился, до рассмотрения дела по существу признав вину в совершении административного правонарушения, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил, документы подтверждающие его тяжелое материальное положение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65) соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применения законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г., усматривается, что исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, 11.12.2020 главным государственным санитарным врачом по г. Зеленогорску Красноярского края ФИО2 ФИО1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, в соответствии со ст. 30, 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.12.2004 N 515 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 N 710,31.01.2020 N 66) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 г. N 3, СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорску Красноярского края от 25.09.2020 № 1647 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Красноярского края» выдано постановление N6776, которым ФИО3, находившемуся в контакте в семье с больным новой коронавирусной инфекцией, предписано находиться в режиме изоляции в период с 11.12.2020 по 24.12.2020 под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. <данные изъяты> а именно не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затруднительное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно: протоколом 0662100173/431 от 22.01.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; копией постановления № 6776 от 11.12.2020 вынесенного в отношении ФИО1; сопроводительным письмом направленным в адрес исполнительного директора филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА ФИО4 № 42 ФИО5 о проведении дополнительны противоэпидемиологических мероприятий по новой коронвирусной инфекции от 11.12.2020; копией опросного листа новой коронавирусной инфекцией ( COVID 19) ФИО6; копией паспорта ФИО1; рапортом помощника оперативного дежурного Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО7; рапортом ст. участкового уполномоченного ОМВД России ФИО8; объяснением ФИО9 от 15.12.2020, справкой по лицу; справкой на физическое лицо; объяснением ФИО1, от 22.01.2021;копией объяснения ФИО10.

Протокол об административном правонарушении от 22.01.2021 в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи.

Поскольку ФИО1, контактировавший с лицом больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не выполнил в установленный срок выданное при угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законное постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нарушил предписанные данным постановлением требования по изоляции в домашних условиях в установленный срок и санитарно-противоэпидемический режим, то действия его суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения производства по делу, признания деяния малозначительным, квалификации действий ФИО1 в состоянии крайней необходимости не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя, совершившего правонарушение впервые, раскаявшегося в содеянном, сведений об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, состоянии его здоровья прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: идентификатор 18880424210660001735, получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), КПП 246601001, ИНН <***>, ОКТМО 04737000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, наименование платежа: административный штраф, КБК 18811601061010003140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Подлинник платежного документа об уплате административного штрафа представить в Зеленогорский городской суд Красноярского края.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Усков