Решение № 2-2328/2019 2-2328/2019(2-9041/2018;)~М-8540/2018 2-9041/2018 М-8540/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-2328/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года в <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 к отделу по <адрес> Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Администрации МО «Заневское городское поселение» о признании дома жилым строением, пригодным для проживания

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к отделу по <адрес> Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Администрации «Заневское городское поселение» о признании дома жилым помещением, пригодным для проживания, мотивируя тем, что постоянно проживают в принадлежащем им на праве собственности садовом доме общей площадью 89,8 кв.м, расположенном на земельном участке, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, СНТ «Колос»-7-я линия, уч. 217.

Дом оборудован всеми инженерными коммуникациями, соответствует санитарный, строительным, градостроительным нормам и правилам.

Указывают на то, что дом может эксплуатироваться как жилой дом.

Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истцам ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом площадью 89,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, СНТ «Колос»-7-я линия, уч. 217

Истцы постоянно проживают по указанному адресу.

Дачный дом оборудован всеми инженерными коммуникациями (системами электроснабжения, газоснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения, вентиляции).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно официальному толкованию, изложенному в Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П абз. 2 ст. 1 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующего рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащим им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственным возможным местом жительства, и тем самым противоречат статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривает право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства.

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абз. 2 второго ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.к. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членов в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречат конституционному принципу равенства.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ, субъекты РФ вправе осуществлять надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилым строением на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. А органы местного самоуправления утвердить правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с заключением по результатам технического обследования жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Строительный объект пригоден для постоянного проживания граждан, соответствует строительным требованиям и нормам, предъявляемым к жилым домам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, СНТ «Колос» 7-я линия, уч. 217 является жилым, поскольку возведен в соответствии со строительными нормами и правилами и соответствует техническим, эксплуатационным, экологическим данным и пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

Признать принадлежащий ФИО1, ФИО2 на праве собственности дом, с кадастровым № площадью 89,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, СНТ «Колос» 7-я линия, уч. 217, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца.

Судья: