Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-19/2020

К делу № 2а- 19/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 февраля 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями в которых просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте: trudknizhka.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайт с адресом: trudknizhka.comв единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с электронным адресом https://trudknizhka.com размещена информация о продаже поддельных документов, связанный с трудовой деятельностью.

По результатам проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о реализации трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме 2-НДФЛ, а также справок с места работы.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно сервисам whois-service.ru и REG.RU регистратором доменного имени trudknizhka.com является GoDaddy.com,который зарегистрированза пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанной интернет-страницы не представилось возможным.

На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме2-НДФЛ, а также справок с места работы и других документов, связанных с трудовой деятельностью, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что подтверждений стажа, места работы и должности для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам трудового законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на трудовую деятельность, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в сфере трудовых отношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Поскольку размещение информации о продаже трудовых книжек в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере трудовых отношений, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть заявление в отсутствие представителя управления и возможным признания указанной прокурором города информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет»установлено, что на сайте с электронным адресом https://trudknizhka.com размещена информация о продаже поддельных документов, связанный с трудовой деятельностью.

По результатам проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о реализации трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме 2-НДФЛ, а также справок с места работы.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно сервисам whois-service.ru и REG.RU регистратором доменного имени trudknizhka.com является GoDaddy.com,который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанной интернет-страницы не представилось возможным.

На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже трудовых книжек со внесенными записями о трудовой деятельности и наличии стажа, справок по форме2-НДФЛ, а также справок с места работы и других документов, связанных с трудовой деятельностью, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что подтверждений стажа, места работы и должности для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам трудового законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на трудовую деятельность, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере трудовых отношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

Внесение записей о переводе, увольнении, приеме на работу в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации является исключительными полномочиями работодателя.

Также справка по форме 2-НДФЛ в соответствии со ст.230 Налогового кодекса Российской Федерации выдается налоговым агентом (то есть работодателем) физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Иные лица не наделены полномочиями по выдаче справок о полученных доходах и удержанных суммах налога не наделены.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование поддельного документа.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.33, ст.324 УК РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже дипломов и иных документов, дающих право, квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение информации о реализации трудовых книжек в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере трудовых отношений, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Правила). В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: trudknizhka.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт с адресом: trudknizhka.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных Интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»