Решение № 2-978/2019 2-978/2019~М-792/2019 М-792/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-978/2019

Дело № 2-978/2019
4 июня 2019 года
город Котлас
29RS0008-01-2019-001056-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить в стаж спорные периоды работы.

В обоснование исковых требований указала, что 26 октября 2018 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчик отказал в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по __.__.__, с .... по __.__.__, с .... по __.__.__, а также периоды работы в составе медицинской комиссии в отделе военного комиссариата ....: с .... по .... января, с .... ...., .... по __.__.__; с .... __.__.__ по __.__.__; с ...., .... по __.__.__. Истец считает данный отказ ответчика незаконным, поскольку трудовой договор с нею не расторгался и ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, в периоды работы в составе медицинской комиссии в отделе военного комиссариата истцом выработана полная ставка по основному месту работы в должности медицинской сестры - .... - ..... Учитывая, что в спорные периоды истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, то просит обязать ответчика засчитать указанные периоды в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости и исчислить в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее - ГБУЗ АО «КЦГБ»).

В ходе рассмотрения дела истец увеличила требования, просит также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 октября 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала по доводам представленных возражений. Просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «КЦГБ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал требования ФИО1, указал, что на курсы повышения квалификации и на работу в составе медицинской комиссии в отделе военного комиссариата истец направлялась по приказам работодателя, при этом за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата. Полагает, что все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев. В выписке из лицевого счета данные периоды отражены без указания кода льготы лишь по причине того, что истец в данные периоды отвлекалась от основной работы.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1 с __.__.__ по __.__.__ работала в ГБУЗ АО «КЦГБ» в должности .... в отделении ...., с __.__.__ по настоящее время в должности .... - .....

26 октября 2018 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 411906/18 от 7 декабря 2018 года ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по __.__.__, с .... по __.__.__, с .... по __.__.__, а также периоды работы в составе медицинской комиссии в отделе военного комиссариата Архангельской области по городам Котлас, Коряжма и Котласскому району: с ...., с .... по __.__.__.

Согласно указанному решению пенсионного органа специальный стаж работы истца на день обращения составил 29 лет 2 месяца 4 дня, что менее требуемого (30 лет) стажа.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), ст. 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее - Список и Правила).

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (один год работы как год и шесть месяцев) указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена должность медицинской сестры -анестезиста отделения анестезиологии - реанимации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Занимаемые истцом должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрены Списком № 781.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

Периоды работы истца с __.__.__ по __.__.__ в должности .... включены ответчиком в стаж в льготном исчислении (1 год работы - за 1 год и 6 месяцев), за исключением периодов отвлечений.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с .... по __.__.__, с .... по __.__.__, с .... по __.__.__.

На указанные курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В силу ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Ранее статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Исходя из чего, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как и периоды работы истца, предшествовавшие им и следовавшие за ними.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в составе медицинской комиссии в отделе военного комиссариата, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в периоды с .... истец работала на полную ставку в основном составе медицинской комиссии в военкомате г. Котласа.

Из пояснений представителя ответчика следует, что поскольку истец в спорные периоды фактически не работала в отделении анестезиологии-реанимации, не осуществляла должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста, то применение льготного порядка исчисления стажа работы в указанный период к ней не может быть применено. Указанные периоды засчитаны Управлением в льготный стаж работы истца в календарном порядке.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, спорные периоды работы сданы работодателем без указания льготы, дающей право исчислить спорные периоды в льготном порядке.

Из уточняющей справки, выданной ГБУЗ АО «КЦГБ» 26 октября 2018 года, следует, что, кроме работы в составе медицинской комиссии в военкомате истец дополнительно работала по своей должности медицинской сестрой - .....

При этом, для работы в составе медицинской комиссии в военном комиссариате истец направлялась по приказу работодателя, указанные периоды являются периодами трудовой деятельности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме выполнения работы в составе медицинской комиссии при военкомате, которая сама по себе подлежит включению в указанный стаж, истец дополнительно осуществляла работу на неполную ставку по основному месту работы в должности медицинской сестрой - анестезистом отделения анестезиологии - реанимации. Указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как и периоды работы истца, предшествовавшие им и следовавшие за ними.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и периодов работы в составе медицинской комиссии в отделе военного комиссариата стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения истца в Управление 26 октября 2018 года составит 30 лет.

В связи с изложенным, требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 26 октября 2018 года также подлежит удовлетворению.

На требовании о взыскании расходов по уплате госпошлины истец не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев) периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с .... по __.__.__, с .... по __.__.__, с .... по __.__.__;

- работы в составе медицинской комиссии в отделе военного комиссариата Архангельской области по городам Котлас, Коряжма и Котласскому району: с .... по __.__.__.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина