Решение № 2-6635/2017 2-6635/2017~М-6783/2017 М-6783/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-6635/2017

Дело № 2-6635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи С.В. Богомазова,

при секретаре Чудовой К.А.,

с участием представителя истца представителя ответчика МБДОУ Детский сад ... ГО ... РБ – ФИО1,

представителя третьего лица Администрации ГО ... РБ – ФИО3, действующей на основании доверенности ... от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад ... ГО ... РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад ... ГО ... РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указывая в обоснование иска, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан, по адресу фактического осуществления деятельности: 450022, ..., выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по ... от < дата > ...:

1. В нарушение обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части оборудования помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

2. В нарушение обязательных требований п. 5.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отделка стен во всех 6 буфетных, 6 туалетных не предусмотрена допускающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части санитарного содержания помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

3. В нарушение обязательных требований п. 13.10 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» мытье и ополаскивание кухонной посуды осуществляется в односекционной, а не в двухсекционной ванне.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части оборудования помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Таким образом, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по ... от < дата > ..., что подтверждается актом проверки от < дата > ....

По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица возбуждено дело по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата > Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного, истец просит признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 5.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отделка стен во всех 6 буфетных, 6 туалетных не предусмотрена допускающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств; п. 13.10 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» мытье и ополаскивание кухонной посуды осуществляется в односекционной, а не в двухсекционной ванне, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан по адресу: 450022, ... выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальных (или в отдельных помещениях) предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 5.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотреть отделку стен во всех 6 буфетных, 6 туалетных, допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств; п. 13.10 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» мытье и ополаскивание кухонной посуды осуществлять в двухсекционной ванне в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад ... ГО ... РБ ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что часть нарушений устраняется в данный момент.

Представитель третьего лица Администрации ГО ... – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не поддержала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от < дата > № о 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни:

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российское Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной \ сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями, в том числе соответствии с федеральными государственными образовательным! стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Из Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... городского округа ... Республики Башкортостан (далее МБДОУ Детский сад ...) следует, что данный ответчик является юридическим лицом - некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № городского округа ... Республики Башкортостан, учрежденным Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан. МБДОУ Детский сад ... от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренные уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. МБДОУ Детский сад ... осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. МБДОУ Детский сад ... несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пп. 2 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Судом установлено, что Предписание ... от < дата > об устранении выявленных нарушений, выдано на основании акта проверки ... от < дата > и выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам), выдано МДОУ Детский сад ....

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... ГО ... РБ, расположенного по адресу: ..., < дата > выявлено невыполнение следующего пункта предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от < дата > ...: в нарушение обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей. В нарушение обязательных требований п. 5.2 СанПиН 2.< дата >-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отделка стен во всех 6 буфетных, 6 туалетных не предусмотрена допускающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств. Мытье и ополаскивание кухонной посуды осуществляется в односекционной, а не в двухсекционной ванне.

Таким образом, МБДОУ Детский сад № ГО ... РБ не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от < дата > ..., что подтверждается актом проверки от < дата > .... По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении ... от < дата > возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > заведующая МБДОУ Детский сад ... ГО ... РБ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства заведующей МБДОУ Детский сад ... ФИО2 < дата > и < дата > направлялись обращения Начальнику отдела образования по гуманитарным вопросам и образованию ... ГО ... РБ о выделении денежных средств на приобретение шкафов для сушки верхней одежды и обуви.

Представителем ответчика в суд также представлен Акт о проделанной работе от < дата >, в котором указано, что по предписанию ... от < дата > Управления Роспотребнадзора по РБ в детском саду были произведены работы по покраске стен 6 буфетных, допускающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств. Покраска 6 туалетных комнат планируется в новогодние каникулы с < дата > по < дата > Срок выполнения настоящего предписания до < дата >

Поскольку на основании акта проверки ... от < дата >, срок выполнения предписания ... от < дата > установлен до < дата > и на момент вынесения решения по делу не наступил, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад ... ГО ... РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения через Советский районный суд ... РБ.

Судья С.В. Богомазов