Решение № 2-455/2019 2-455/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-455/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда в Саракташском районе №43 от 04.03.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.28 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С указанным решением не согласна, так как пенсионным фондом РФ в Саракташском районе всего в льготный стаж работы засчитано 21 год 08 месяцев 14 дней. Не засчитаны следующие периоды работы: 03 года 02 месяца 04 дня её работы воспитателем на 0,5 ставки МОУБ «Покровская средняя общеобразовательная школа» с 31.08.2015 - 18.09.2018 г. и с 20.09.2018 - 05.11.2018 г., так как «Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы»; 01 месяц 25 дней с 01.04.2004 - 25.05.2004 так как «сведения сданы с общими условиями труда, без кода льготной работы»; 23 дня нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2008-30.04.2008 и с 17.06.2013 - 29.06.2013 г., так как «пунктом 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ....выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня...периоды когда работник находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, в силу того, что в такие периоды работником выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию». Просит признать частично незаконным и недействительным решение руководителя клиентской службы ГУ УПФ РФ в Саракташском районе от 04.03.1 № 43 об отказе в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ М ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного Фонда в Саракташском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: 03 года 02 месяца 04 дня работы воспитателем на 0,5 ставки МО УБ «Покровская средняя общеобразовательная школа» с 31.08.2015-18.09.2018 г. и с 20.09.2018 -05.11.2018 г.;1 месяц 25 дней с 01.04.2004 - 25.05.2004 г.; 23 дня нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2008-30.04.2008 и с 17.06.2013 -29.06.2013 г. Взыскать с ответчика 300 рублей в возврат госпошлины и 2 000 рублей расходов на оплату консультаций и составление искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МОБУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области представил заявление, в котором просил рассмотреть дело ФИО2 в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменных доказательств, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях";

Названным Списком поименована должность воспитателя и учителя, а также указаны школы всех наименований.

В соответствии с пунктами 3, 4, 8 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что 06 ноября 2018 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 04 марта 2019 года за № 43 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным сторонами документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: 21 год 08 месяцев 14 дней.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по мимо прочего: 03 года 02 месяца 04 дня её работы воспитателем на 0,5 ставки <данные изъяты> с 31.08.2015 - 18.09.2018 г. и с 20.09.2018 -05.11.2018 г.; 01 месяц 25 дней с 01.04.2004 - 25.05.2004 так как «сведения сданы с общими условиями труда, без кода льготной работы»; 23 дня нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2008-30.04.2008 и с 17.06.2013 - 29.06.2013г.

Рассматривая требования о включении в страховой стаж периода с 31.08.2015-18.09.2018г. и с 20.09.2018-05.11.2018г. в должности воспитателя в МОУБ «Покровская средняя общеобразовательная школа», с 14.01.2016г. <данные изъяты>, суд пришел к следующему выводу.

Согласно диплому серии <данные изъяты>, выданному <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> года, в 2001 году поступила в <данные изъяты> и в 2004 году завершила обучение, присвоена квалификация «учитель начальных классов».

ФИО3 И, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия "Осмирко".

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 01.09.1987 года ФИО2 <данные изъяты>

Согласно справки <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 31.08.2015 по 30.11.2015 и с 01.12.2017 по 05.11.2018 года, ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность на 1 ставку, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

В соответствии с п.26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подтверждаются удостоверениями о повышении квалификации №88776 от 2013; № 48477 от 2008.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы учителем начальных классов <данные изъяты> городского округа с 01.04.2004-25.05.2004 гола, суд пришел к следующему выводу.

Истец ФИО2 была зарегистрирована в качества застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 12 января 1999 года.

Страховой и педагогический стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Законом от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" № 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодателем в документы персонифицированного учета вносятся сведения о страховом и специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно сведений МОБУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа в период с 01.04.2004-25.05.2004г. ФИО2 находилась в учебном отпуске.

В силу ст.173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 16 Постановления Совета Министров СССР от 24.12.1982 N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих" рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В связи с изложенным, периоды отпусков для прохождения обучения в педагогическом колледже подлежат включению в специальный стаж истца.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 2 000 рублей расходов на оплату консультаций и составление искового заявления.

Судебные расходы согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцом не представлено документов, подтверждающих понесенные ею расходы на оплату консультаций и составление искового заявления, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 о взыскании с ответчика 2 000 рублей на оплату консультаций и составление искового заявления.

При подаче иска истцом в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая истцу подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 04 марта 2019 года № 43 незаконным в части невключения спорных периодов с 31.08.2015 - 30.11.2015г., с 01.12.2017 по 05.11.2018г., с 01.04.2014 по 25.05.2004г., с 21.04.2008г. по 30.04.2008г. и с 17.06.2013г. по 29.06.2013г., в специальный стаж ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 периоды:

С 31.08.2015 по 30.11.2015 г., с 01.12.2017 по 05.11.2018г., с 01.04.2014 по 25.05.2004г., с 21.04.2008 по 30.04.2008 и с 17.06.2013 по 29.06.2013 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Судья М.Р. Асфандияров