Постановление № 5-51/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело № 5-51/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Суоярвский районный суд РК

(<...>)

18 июля 2017 года г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Золотовская Л.А., при секретаре Васениной Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, хх.хх.хх г. г.р., уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. ФИО1 хх.хх.хх г. в ... час., находясь по адресу ..., организовал и провел публичное мероприятие без уведомления органов местного самоуправления, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что он и Свидетель №1 проводили одиночное пикетирование, при котором не требуется уведомлять органы местного самоуправления.

Защитник ФИО1 – адвокат Лавринович С.А. поддержал позицию ФИО1, сославшись на отсутствие в действиях последнего состава вменяемого правонарушения, а также на допущенные процессуальные нарушения при оформлении материалов.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым определено понятие публичного мероприятия и порядок его проведения (далее также Закон).

Согласно ст.2 Закона публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Статья 2 Закона дает определение каждой из форм публичного мероприятия.

Частью 1 ст.7 Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные статьей. Согласно ч.1.1 ст. 7 Закона уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.2 Закон Республики Карелия от 10 мая 2011 года N 1486-ЗРК "О реализации отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимых одним участником) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, на территории которых планируется проведение публичного мероприятия, или в уполномоченный Правительством Республики Карелия орган исполнительной власти Республики Карелия (далее - уполномоченный орган) в сроки, установленные Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

ФИО1 ставится в вину организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении при следующих обстоятельствах.

ФИО1, будучи недовольным действиями органов местного самоуправления ... и надзорных органов ... по решению вопроса и контроля за ремонтом кровли ... в ..., решил провести публичное мероприятие у указанного дома с целью привлечь внимание общественности, органов прокуратуры и исполнительной власти Республики Карелия. С целью реализации указанной цели он (ФИО1) изготовил два плаката соответствующей тематики, один из которых передал Свидетель №1, который изъявил желание участвовать в публичном мероприятии, и, дав указания Свидетель №1 перемещаться вокруг ... в ... на расстоянии не менее 100 метров от него (ФИО1), также принял участие в публичном мероприятии, двигаясь с плакатом вокруг ... в .... О предстоящем публичном мероприятии ФИО1 органы местного самоуправления не уведомил.

Наличие вменяемого ФИО1 события административного правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. протоколом по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх г., сообщением главы Суоярвского городского поселения ФИО2, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании, скриншотами страниц сайта Вконтакте, объяснениями ФИО3, данными в судебном заседании, и его письменными объяснениями, письменными объяснениями Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО7, пояснениями ФИО7, допрошенной в качестве свидетеля в ходе судебного разбирательства.

При этом в ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснил, что соответствующую акцию у ... в ... с использованием плакатов с известной тематикой он задумал уже давно, о чем поставил в известность еще одного суоярвского активиста Свидетель №1, предложив последнему участвовать в данной акции, на что Свидетель №1 согласился. Он (ФИО1) изготовил два плаката, один из которых передал Свидетель №1 и дал последнему указания о том, как надо действовать, в частности, каким образом и на каком расстоянии передвигаться друг от друга вокруг ... в ....

Анализируя вышеуказанные нормы права в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 организовал и принял участие в публичном мероприятии смешанного типа, сочетающего элементы пикетирования, шествия и демонстрации. Единый замысел публичного мероприятия, единый объект такого мероприятия - ... в ... - и общая организация свидетельствуют об одном публичном мероприятии с участием группы лиц. При этом, по мнению суда, движение рядом с объектом пикетирования не исключает возможность признать мероприятие стационарным.

Вопреки доводам защиты процессуальных нарушений при оформлении материалов дела, которые были бы существенными, судом не установлено. Дело об административном правонарушении возбуждено на основании ст.28.1 КоАП РФ по заявлению главы Суоярвского городского поселения (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от хх.хх.хх г.). О возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 уведомлен, о чем в материалах дела имеются копии сопроводительных писем. По окончанию расследования составлен протокол об административном правонарушении, что соответствует ч.6 ст.28.7 КоАП РФ. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, - организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, по делу не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.13 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, хх.хх.хх г. г.р., уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет Управления Федерального Казначейства по ... (МВД по РК) в ГРКЦ НБ ... в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет ..., назначение платежа: штраф по постановлению суда от 18.07.2017 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа (ст.20.25 КоАП РФ).

При уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу необходимо представить копию квитанции об оплате штрафа в Суоярвский районный суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке и непредставления сведений об уплате штрафа в Суоярвский районный суд, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа будет направлено в Отдел службы судебных приставов по Суоярвскому району РК для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Золотовская