Решение № 12-34/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-34/2017

Дело № 12-34/17


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Судьи Власовой О.В.

при секретаре Корниенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Новосибирскэнергогсбыт» на определение УУП отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску № от 30.11.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением УУП отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску № от 30.11.2016 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ (КУСП № от 30.11.2016) по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На это определение ОАО «Новосибирскэнергосбыт» подана жалоба, в которой оно просит определение от 30.11.2016 признать незаконным и необоснованным. В жалобе указало, что 05.07.2016 ОАО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в ОП №10 «Советский» Управления МВД России по г.Новосибирску с заявлением о привлечении к административной ответственности абонента Б. по ст.7.19 КоАП РФ за самовольное подключение электроэнергии после ее прекращения, за неполную оплату потребителем коммунальной услуги. 18.10.2016 им получено уведомление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с временным отсутствием Б. по месту жительства. 24.10.2016 в порядке главы 30 КоАП РФ на имя начальника ОП №10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску была подана жалоба об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решении вопроса о привлечении виновного лица к ответственности по ст.7.19 КоАП РФ. 13.12.2013 ОАО «Новосибирскэнергосбыт» вновь получило уведомление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2016 за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с не установлением местонахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. С данным постановлением ОАО «Новосибирскэнергосбыт» не согласно, считает, что вынесенное ОВД решение не отвечает требованиям п.145 приказа МВД РФ от 12.09.2013 №707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ», п.3 ч.1 ст.28.1, ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, п.12 ч.1 ст.12 ФЗ «О полиции», поскольку не содержит всестороннего, полного, объективного выяснения необходимых доказательств, связанных с обстоятельствами возможного совершения правонарушения. Указание в обжалуемом определении на неустановление лица, ответственного за совершение соответствующих действий, не может являться основанием к отказу в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения. Розыск и установление лица, привлекаемого к административной ответственности, является одной из задач административного производства и входит в обязанности ОВД.

В судебном заседании представитель ОАО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на том, что срок привлечения к ответственности по ст.7.19 КоАП РФ в данном случае не истек, поскольку правонарушение является длящимся, и срок давности составляет один год с момента регистрации обращения ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в КУСП отделом полиции №10 «Советский».

Суд, выслушав представителя ОАО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов признается административным правонарушение и влечет за собой ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, определением УУП отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску от 30.11.2016 по заявлению ОАО «Новосибирскэнергосбыт» о самовольном подключении к сети электроснабжения неустановленным лицом по адресу: <адрес> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из имеющихся материалов дела следует, что факт срыва пломбы ОАО «Новосибирскэнергосбыт» и самовольного подключения (после отключения) внутриквартирной нагрузки к сети энергоснабжения по адресу: <адрес> установлен 23.06.2016. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого ОАО «Новосибирскэнергосбыт» определения данный срок истек, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, обоснованно отказано по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ОАО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО1 о длящемся характере правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ, суд отвергает, поскольку это правонарушение не выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Доводы представителя ОАО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО1 о том, что совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике, также основано на неправильном толковании норм закона. Ответственность за названные административные правонарушения установлена главой 9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение УУП отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску № от 30.11.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «Новосибирскэнергосбыт» - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Судья - /подпись/ Власова О.В.