Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-941/2023;)~М-826/2023 2А-941/2023 М-826/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Дело № 2а-115/2024

34RS0017-01-2023-001284


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 10 января 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

при секретаре – Коротковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и запрете доступа к указанной информации.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию Интернет-сайта в сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> на которой предлагается пользователям принять участие в различных азартных играх: рулетка, карточные игры (покер, блэкджек), слоты, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой мониторинга средств массовой информации установлено, что в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://monrocazino.com/, предлагается пользователям принять участие в различных азартных играх: рулетка, карточные игры (покер, блэкджек), слоты. Механизм, предлагаемый онлайн-казино, для участия в азартных играх заключается в следующем: на сайте потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие, пополнить депозит онлайн-казино. Оплата участия в азартных играх может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем, пополнения счета через отправку CMC и др. После оплаты возможно при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. Размещение в сети Интернет вышеуказанной информации нарушает Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ. В ходе проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат указанный интернет-сайт, не представилось возможным.

Заместитель прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме. При этом уточнил, что в административном иске допущена описка вместо страницы с URL-адресом: <данные изъяты>/, правильным считать https://monrocazino.com/.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкии, в представленном письменном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно требованиям ст.265.3 КАС РФ извещения о рассмотрении настоящего административного дела размещено на интернет-портале ГАС «Правосудие», при этом данная информация размещена не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания, возражений относительно административного иска, в суд не поступили, а так же информация о рассмотрении дела с таким же интернет адресом отсутствует, в связи с чем суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального Закона № 149-ФЗ).

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2 согласно которой незаконными признаются организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 14.1.1, согласно которой за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой Ольховского района Волгоградской области установлено, что на сайте: https://monrocazino.com/ в свободном доступе размещена информация, в которой предлагается пользователям принять участие в различных азартных играх: рулетка, карточные игры (покер, блэкджек), слоты.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьёй 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имён). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имён отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имён сведений, указанных в п.п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, в которой пользователям предлагается принять участие в различных азартных играх: рулетка, карточные игры (покер, блэкджек), слоты, за осуществление которых законодателем предусмотрена ответственность, фактически является распространением запрещённой информации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

По мнению суда, признание информации, содержащейся на сайте: https://monrocazino.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации позволит включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничит доступ к информации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений заинтересованных лиц, суд находит административный иск прокурора Ольховского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 264 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение суда, в части включения указателя страницы на сайте: <данные изъяты>/, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и запрете доступа к указанной информации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателя страницы с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и в данной части решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.

Судья: О.А. Пичугина