Решение № 2-8076/2018 2-8076/2018~М-8808/2018 М-8808/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-8076/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Пашкова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по ограничению поставки газа на эксплуатируемую ООО «Теплоэнергетик» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с его неоплатой, о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ограничивать и прекращать поставку газа на эксплуатируемую ООО «Теплоэнергетик» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с его неоплатой, обязании ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обеспечить поставку газа на котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой округа по результатам проверки многочисленных обращений граждан по вопросу введения режима ограничения поставки газа ООО «Теплоэнергетик», эксплуатирующему котельную, расположенную по адресу: <адрес>, в деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» установлены нарушения жилищного законодательства, законодательства о газоснабжении и о конкуренции. Установлено, что 15.12.2017г. между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Теплоэнергетик» (теплоснабжающая организация) заключен договор поставки газа №, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять поставку ООО «Теплоэнергетик» газа, а получатель обязуется поставить поставленный ему газ на условиях и в количестве, определенных договором. Данным юридическим лицом заключены договора на поставку теплоресурса с управляющей организацией ООО «УК «Престиж» и собственниками помещений многоквартирных домов. На основании заключенных договоров поставка ресурсов осуществляется в 14 многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес>. В связи с наличием у теплоснабжающей организации значительной задолженности в размере 15 112 тыс. рублей ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в адрес ООО «Теплоэнергетик» направлено уведомление о введении с ДД.ММ.ГГГГ режима ограничения поставки газа. По причине неоплаты имеющегося долга в размере 15 112 тыс. рублей 15.05.2018г. ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» прекращена поставка газа ООО «Теплоэнергетик». При этом, на момент отключения котельной у управляющей компании ООО УК «Престиж» отсутствовала просроченная задолженность по оплате услуг теплоснабжения. Кроме того, большинство плательщиков - собственников помещений многоквартирных домов <адрес> добросовестно оплачивают коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению и не имеют задолженности, что подтверждается платежными документами. В этой связи, ООО «Теплоэнергетик» является потребителем, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате вырабатываемых и передаваемых им при использовании газа ресурсов. Более того, 15.06.2018г. ООО «Теплоэнергетик» в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» представлена информация (список) лиц, не имеющих задолженности по оплате оказанных услуг теплоснабжения. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» газоснабжение прекращено в нарушение порядка, предусмотренного пп.10, 13 Правил № 1245, поскольку ограничение поставки газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, не производилось. 17.05.2018г. прокурором округа руководителю ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, по результатам рассмотрения представления подача газа на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, не возобновлена. Введение режима полного ограничения газоснабжения не позволяет теплоснабжающей организации обеспечить население горячим водоснабжением, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории г. Краснодара, что создает неблагоприятные условия для проживания граждан и росту социальной напряженности. Более того, ограничение ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» поставки газа на эксплуатируемую котельную до полного погашения задолженности в нарушение п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 1 ст. 10 ГК РФ влечет злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и использованию гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Представитель прокуратуры помощник прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергетик» по доверенности ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав позиции сторон, представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245, ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

В соответствии с п.13 Правил в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Согласно п.11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Как установлено судом, прокуратурой округа по результатам проверки многочисленных обращений граждан по вопросу введения режима ограничения поставки газа ООО «Теплоэнергетик», эксплуатирующему котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Теплоэнергетик» (теплоснабжающая организация) заключен договор поставки газа №, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять поставку ООО «Теплоэнергетик» газа, а получатель обязуется поставить поставленный ему газ на условиях и в количестве, определенных договором.

Данным юридическим лицом заключены договора на поставку теплоресурса с управляющей организацией ООО «УК «Престиж» и собственниками помещений многоквартирных домов. На основании заключенных договоров поставка ресурсов осуществляется в 14 многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес>

В связи с наличием у теплоснабжающей организации значительной задолженности в размере 15 112 тыс. рублей ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в адрес ООО «Теплоэнергетик» направлено уведомление о введении с ДД.ММ.ГГГГ режима ограничения поставки газа.

По причине неоплаты имеющегося долга в размере 15 112 тыс. рублей 15.05.2018г. ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» прекращена поставка газа ООО «Теплоэнергетик».

Одновременно с этим, суд установил, что на момент отключения котельной у управляющей компании ООО УК «Престиж» отсутствовала просроченная задолженность по оплате услуг теплоснабжения. Кроме того, большинство плательщиков — собственников помещений многоквартирных домов <адрес> добросовестно оплачивают коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению и не имеют задолженности, что подтверждается платежными документами.

В этой связи, суд признает обоснованной позицию прокурора о том, что ООО «Теплоэнергетик» является потребителем, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате вырабатываемых и передаваемых им при использовании газа ресурсов, в связи с чем указанные абоненты должны быть обеспечены поставкой газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

При этом суд учитывает, что 15.06.2018г. ООО «Теплоэнергетик» в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» представлена информация (список) лиц, не имеющих задолженности по оплате оказанных услуг теплоснабжения, однако, подача газа так и не была возобновлена, что является нарушением права данных лиц на получение коммунальных услуг ( ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Суд также признает обоснованной позицию прокурора о прекращении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» газоснабжения в нарушение порядка, предусмотренного пп.10, 13 Правил №, поскольку ограничение поставки газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, не производилось. Обратное в материалы дела не представлено.

Более того, ограничение ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» поставки газа на эксплуатируемую котельную до полного погашения задолженности в нарушение п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 1 ст. 10 ГК РФ фактически влечет злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и использованию гражданских прав в целях ограничения конкуренции, что недопустимо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по ограничению поставки газа на эксплуатируемую ООО «Теплоэнергетик» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с его неоплатой.

При этом суд считает необходимым запретить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ограничивать и прекращать поставку газа на эксплуатируемую ООО «Теплоэнергетик» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, лишь по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Теплоэнергетик», и по задолженности, возникшей до ДД.ММ.ГГГГ, так как судебной защите подлежат лишь нарушенные права, суд не вправе запретить поставщику газа совершать определенные действия на случай будущего возможного нарушения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по ограничению поставки газа на эксплуатируемую ООО «Теплоэнергетик» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с его неоплатой.

Запретить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ограничивать и прекращать поставку газа на эксплуатируемую ООО «Теплоэнергетик» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Теплоэнергетик», по задолженности, возникшей до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обеспечить поставку газа на котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий:Председательствующий: