Решение № 2-3387/2023 2-619/2024 2-619/2024(2-3387/2023;)~М-2705/2023 М-2705/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-3387/2023

КОПИЯ

62RS0003-01-2023-003829-13

№2-619/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Рязань 16 января 2024 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при секретаре Чуфистове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в рамках проведенной прокуратурой проверки деятельности МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Проверкой, проведенной в МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму в здании МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, а также металлоискатели. Согласно ответа Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ на ходатайство МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани денежные средства на заключение договора с ЧОП, приобретение стационарных или ручных металлоискателей, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений не были выделены. Указанные мероприятия не выполнены вследствие отсутствия финансирования на их выполнение. Данные нарушения являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность, а также защищенность от других противоправных действий воспитанников и сотрудников детского сада. Предъявление настоящего искового заявления в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, определить и индивидуализировать круг которых невозможно ввиду постоянного изменения количества обучающихся в МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани. Прокурор просил суд обязать МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани оборудовать, в здании Учреждения <данные изъяты>, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в <данные изъяты>); оборудовать здание Учреждения стационарным или ручным металлоискателем, установив ответчику срок для совершения этих действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Октябрьского района города Рязань, ответчик МБДОУ «Детский сад №118» города Рязани, третье лицо Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей, является одной из основных задач противодействия терроризму (п.д ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г.).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации; форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" к объектам (территориям) второй категории опасности относятся объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренными пунктами 24, 25 настоящих требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно подпункту «д» п. 25 Требований антитеррористической защищенности предусмотрено оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани (далее по тексту – Учреждение) является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности и адаптированную образовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающую коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Рязань, функции которого осуществляются Администрацией г. Рязани.

Учреждение обладает статусом юридического лица, имеющего обособленное имущество, лицевые счета, печати установленного образца и другие реквизиты.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проверкой о соблюдении требований законодательства в сфере противодействия терроризму в МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани было установлено, что МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани присвоена № категория безопасности, в нарушение Требований антитеррористической защищенности в Учреждении отсутствуют на <данные изъяты> обособленное помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в <данные изъяты> а также металлоискатели.

Данное обстоятельство подтверждается приобщенной к материалам дела копией справки о выявленных по результатам проверки нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г. Рязани в адрес МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Из приобщенного к материалам дела ответа МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что у Учреждения отсутствует финансовая возможность заключить договор с ЧОП, приобретение стационарных или ручных металлоискателей, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений.

Согласно письму Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх на обращение МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани о выделении денежных средств на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, изыскать ассигнования в настоящее время не представляется возможным, вопрос может быть рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Рязани на <данные изъяты> год при наличии дополнительных источников финансирования.

Однако, до настоящего времени в здании МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, а также металлоискатели отсутствуют, что ответчиком не оспаривалось.

В силу положений п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Доказательств, подтверждающих отсутствие правовых оснований удовлетворения требований прокурора Октябрьского района г. Рязани о понуждении к совершению действий, ответчиком суду не представлено.

Оценивая изложенное суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос об установлении срока для совершения ответчиком действий по оснащению здания системой видеонаблюдения суд считает возможным установить срок совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани оборудовать в здании МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани на <данные изъяты> помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений <данные изъяты>); оборудовать здание МБДОУ «Детский сад №118» г. Рязани стационарным или ручным металлоискателем.

Установить МБДОУ «Детский сад № 118» г. Рязани срок для выполнения указанных действий – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2024 года.

Судья –подпись

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-619/2024, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани.