Решение № 2А-295/2020 2А-295/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-295/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000425-07

5 ноября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Носач К.С., с участием административного истца, рассмотрев административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № 1 ФИО1 бездействия командира войсковой части № 1, связанного с регистрацией по адресу воинской части членов его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, связанное с регистрацией членов его семьи по адресу воинской части, обязать должностное лицо зарегистрировать его жену и сына по адресу воинской части: 1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проходит военную службу в войсковой части № 1, по адресу которой зарегистрирован. 13 августа 2020 года он обратился к командиру указанной воинской части с рапортом о регистрации по адресу воинской части членов его семьи: супруги и малолетнего сына, но до настоящего времени никаких действий по регистрации членов его семьи командиром воинской части не совершено. Такое бездействие он считает незаконным, так как он и члены его семьи постоянного жилья не имеют, а он состоит в списке на предоставление служебного жилья в указанном населенном пункте составом семьи один человек.

Административный ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, зарегистрирован при воинской части и проживает в арендованном жилье в городе Владивостоке. 13 августа 2020 года он обратился к командиру части с просьбой зарегистрировать его супругу и малолетнего сына по адресу войсковой части № 1, однако до настоящего времени вопрос о регистрации членов семьи не решен. Сам ФИО1 с 23 июля 2019 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы.

Согласно соответствующим свидетельствам состав семьи ФИО1: он, супруга – гражданка 1, и сын гражданин 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из паспорта супруги истца следует, что она 11 августа 2020 года снялась с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: 2.

Как следует из Свидетельства о регистрации по месту жительства № 7215 сын административного истца снят с регистрации по указанной квартире одновременно с супругой истца.

Согласно выписке из ЕГРН и Свидетельств о государственной регистрации права квартира по улице ... принадлежит гражданке 3 (мать супруги административного истца) и ее сыну – гражданину 4 на праве общей долевой собственности в долях ? и ? соответственно. При этом согласно договору дарения от 22 марта 2019 года, супруга административного истца подарила 1/4 доли в праве на указанную квартиру гражданке 3 с сохранением за собой права пользования указанной квартирой.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом согласно ст. 2 указанного закона регистрация по месту жительства является фиксацией фактического нахождения гражданина в данном месте жительства.

Из п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее Правила) военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Таким образом, вышеприведенная норма ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает в качестве обязательного условия для регистрации военнослужащих и членов их семей по адресу воинской части прибытие на новое место военной службы.

При таких обстоятельствах, принимая решение в части требований административного истца об отказе в регистрации по адресу воинской части его супруги, суд, учитывая, что супруга административного истца не прибывала к новому месту службы, сохранила за собой право пользования квартирой матери, считает, что оснований для её регистрации по адресу воинской части не имеется, а заявленные требования в указанной части не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Не может повлиять на вывод суда добровольное снятие жены административного истца с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: 2, так как такие действия фактически направлены на искусственное создание условий для регистрации по месту военной службы супруга.

Принимая решение в части требований о регистрации по адресу воинской части сына ФИО1 суд исходит из следующего.

Пунктом 28 Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав, которая осуществляется родителями.

При этом из ст. 61 того же кодекса усматривается, что родители несут равные права и обязанности в отношении детей.

Таким образом, законодательство предусматривает безусловную возможность регистрации малолетнего ребенка по адресу любого из родителей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время среди членов семьи ФИО1 регистрацию имеет только административный истец, и он зарегистрирован по адресу воинской части, суд, учитывая интересы малолетнего ребенка, приходит к выводу, что требования ФИО1 в части возложения обязанности на должностное лицо по регистрации его сына по адресу воинской части обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом возможность регистрации до 11 августа 2020 года ребенка по адресу его матери, которая в свою очередь была зарегистрирована по месту жительства своей матери – гражданки 3, не может повлиять на вывод суда, поскольку в данном случае существенно нарушаются права ребенка, а выбор одного из родителей, по адресу которого регистрируется малолетний ребенок, законодательство не ставит в зависимость от мнения командования воинской части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1, связанного с регистрацией по адресу воинской части членов его семьи – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, связанное с регистрацией по адресу воинской части сына административного истца – гражданина 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать командира войсковой части № 1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в соответствии с действующим законодательством документы для регистрации гражданина 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу воинской части: 1.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ командиру войсковой части № 1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 в удовлетворении административного иска в части возложения обязанности на командира войсковой части № 1 зарегистрировать по адресу воинской части его супругу гражданку 1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, с 11 ноября 2020 года.

Председательствующий С.А. Марченко