Постановление № 5-305/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-305/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кызыл 29 октября 2018 г.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Боломожнова Е.Н., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) О по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 этаже <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по оказанию услуг по хранению мяса в морозильной камере, нарушаются требования санитарного законодательства, в частности: нарушены требования к санитарному состоянию, камера содержится в антисанитарных условиях, имеется специфических запах:

Согласно п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости. В нарушение данных требований текущий косметический ремонт проводится не своевременно т.е. не по мере необходимости. Двери обшарпанные с дефектами, линолеумное покрытие с дефектами и неустойчив к механическому воздействию. Потолок морозильной камеры покрыт с материалом для утепления помещений, который не устойчив к воздействию дезинфицирующих средств.

Согласно п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. В нарушение указанных требований в данной камере мясные продукты в пластмассовых ящиках хранятся прямо на полу, стеллажи, поддоны (подтоварники), изготовлены из материалов, которые трудно поддаются к мойке и дезинфекции. Стеллажи грязные, заржавевшие.

Согласно п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. В нарушение в качестве дезинфицирующего средства используется «Жавельои», «Пика» инструкции по их применению отсутствуют. Соответственно, не соблюдается дезинфекционный режим. Нарушены требования к хранению мяса и мясных продуктов:

В соответствии п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте. удаленных от дверей и испарителей. А также согласно п. 94. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР №) холодильные камеры для холодильной обработки и хранения продуктов убоя и мясной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для записи температуры. В нарушение указанных требований для контроля температурного режима в морозильной камере вывешен 1 термометр, что не достаточно. Журнал для записи температуры отсутствует’.

Согласно п. 96. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР №) повышение температуры воздуха в холодильных камерах в процессе их хранения во время загрузки или выгрузки продуктов убоя допускается не более чем на 5°С, колебания температуры воздуха в процессе хранения, перевозки и реализации не должны превышать 2°С. В нарушение указанных требований температура в камере по данным вывешенного термометра была + 10 °С.

В соответствии п. 7.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» охлажденное мясо (туши и полутуши) хранят в подвешенном состоянии на крючьях так, чтобы туши не соприкасались между собой, со стенами и полом помещения. Мороженое мясо может храниться на стеллажах или подтоварниках. Мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в таре поставщика. При укладке в штабеля для лучшей циркуляции воздуха между ящиками необходимо прокладывать деревянные рейки. А также согласно п.п. 92, 93 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР №) В процессе хранения парное и охлажденное мясо (туши, полутуши, четвертины) находится в вертикальном подвешенном состоянии без соприкосновения друг с другом. В холодильных камерах продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8-10 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции. В нарушение указанных требований мясо (туши и полутуши) хранятся в подвешенном состоянии на крючьях, туши между собой, со стенами, с полом соприкасаются; на стеллажах мясные продукты в пластиковых емкостях хранятся навалом друг на друге без маркировки, без крышки. 19.10.2018г. в камере имелись туши покрытые тканным материалом (покрывалами).

Не ведется учет поступающей и реализуемой продукции. Имеется журнал, в котором четко не указаны сведения (ФИО, количество поступающей и реализуемой продукции).

Кроме протокола об административном правонарушении в суд также представлены: определение отДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении в Кызылский городской суд, требование заместителя прокурора Республики Тыва о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалы, договор аренды.

Определением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО2 дело об административном правонарушении в отношении ИП О по ст. 6.3 КоАП РФ передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва не явился, о дне и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель О в протоколом согласился, вину признал полностью и пояснил, что выявленные нарушения устраняются, осталось заменить напольное покрытие, требуется еще неделя для устранения всех недостатков.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

О поставлен на учет в налоговом органе в МРИ ФНС № по РТ, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно договору аренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП О (арендатор) и <данные изъяты> (арендодатель), О принял в аренду нежилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 29 кв.м. на срок 11 месяцев.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 этаже <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по оказанию услуг по хранению мяса в морозильной камере, нарушаются требования санитарного законодательства.

Указанный протокол об административном правонарушении О подписан без замечаний и возражений. Как указано в протоколе, с выявленными нарушениями О согласен.

Установленные протоколом об административном правонарушении нарушения подтверждаются как протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным О без замечаний, фотографическим материалом, так и другими материалами дела, которые непосредственно исследованы в судебном заседании.

Указанные в протоколе об административном нарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП О вышеуказанных требований санитарного законодательства.

Таким образом, вина ИП О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершенном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Поскольку судом установлено, что, на 1 этаже <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по оказанию услуг по хранению мяса в морозильной камере, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений суду не представлено, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности, так как нарушения санитарных правил могут привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю О административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по хранению мяса в морозильной камере на 1 этаже <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, сроком на срок 30 суток.

Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя О виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя О по оказанию услуг по хранению мяса в морозильной камере на 1 этаже <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю О, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Боломожнова