Решение № 2-2503/2025 2-272/2026 от 4 февраля 2026 г.

УИД 23RS0044-01-2024-003721-28

Дело № 2-272/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 22 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2026 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Титовой Ю.Ю.,

при ведения протокола судебного заседания

помощником судьи Сухомлиновой С.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «КНГК-Ильский НПЗ» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «КНГК-Ильский НПЗ», администрации Ильского городского поселения Северского района, в котором просит обязать ООО «КНГК-Ильский НПЗ» заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> по рыночной стоимости, определенной заключением экспертизы в размере 810 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением главы администрации поселка Ильского Северского района Краснодарского края от <...>. № <...>, ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок, площадью <...> кв.м., под строительство индивидуального жилого дома в <...>. Постановлением главы администрации поселка Северского района от <...>. № <...> ФИО1 разрешено строительство на данном земельном участке индивидуального жилого дома, гаража, бани, сарая, теплицы. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за истцом в 2017 году. Однако, вышеуказанный земельный участок невозможно использовать для тех целей, для которых он предоставлялся в собственность – строительство индивидуального жилого дома, по причине того, что он находится в непосредственной близости к Ильскому НПЗ, граничит с территорией Ильского НПЗ, также по участку проходит полоса зеленных насаждений Ильского НПЗ, предназначенная для защиты населения от неблагоприятных (в санитарно-гигиеническом отношении) выбросов, ликвидации источников пыли, мелиорации, о чем указано в экспертом заключении № <...> от 06.04.2022г. Границы данного земельного участка не установлены, в связи, с чем истец обратился к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о границах земельного участка. Кадастровым инженером подготовлен графический материал, который направлен на согласование в администрацию Ильского городского поселения Северского района. Однако 09.03.2022г. получен отказ, ввиду того, что согласно правилам землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района данный участок расположен в зоне озеленения специального назначения (ИВ-1). Согласно экспертному заключению № <...> от 06.04.2022г., подготовленному экспертом Б.., рыночная стоимость земельного участка составляет 810 000 руб. ФИО1 обратился к ООО «КНГК-Ильский НПЗ» с требованием выкупить у него на основании договора купли-продажи земельного участка за цену в размере 810 000 руб., однако получен отказ.

Определением Северского районного суда от 17.03.2025г. из числа соответчиков исключена администрация Ильского городского поселения Северского района и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением Северского районного суда от 01.10.2025г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц – Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации КК и администрация муниципального образования Северский муниципальный район.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «КНГК-Ильский НПЗ» ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица администрации МО Северский муниципальный район, представитель третьего лица администрации Ильского городского поселения Северского района, Представитель третьего лица Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явились, в материалы дела предоставлены ходатайства, согласно которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ходатайств об отложении судебного заседания, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ООО «КНГК-Ильский НПЗ» ФИО3, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации поселка Ильского Северского района Краснодарского края от 29.10.1993г. № <...> ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью <...> кв.м., в собственность под строительство индивидуального жилого дома в <...> за счет свободного фонда, обязав ФИО1 в месячный срок в отделе архитектуры оформить техническую документацию на строительство индивидуального жилого дома (т.1, л.д. 7).

Постановлением главы администрации поселка Ильского Северского района Краснодарского края от <...>. № <...>, ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома, гаража, бани, сарая для инвентаря, сарая, теплицы на земельном участке, площадью <...> кв.м., в <...> (т.1, л.д. 9).

Согласно выписке из ЕГРН от <...>., ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, границы земельного участка определены на местности и внесены в публичную кадастровую карту <...>.

Согласно доводов искового заявления, нарушенным правом истца со стороны ответчика ООО «КНГК-Ильский НПЗ» является ограничение его права на использование земельного участка по его целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.

Ограничение вызвано тем, что на основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принято постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.02.2009г. № 10 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО «Ильский НПЗ».

В соответствии со п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008г. № 10995), в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Решением Совета Ильского городского поселения Северского района от 21.12.2012г. № <...> утверждены Правила землепользования и застройки Ильского городского поселения, согласно которым спорный земельный участок расположен в Зоне зеленных насаждений санитарно-защитных зон, для которых распространяется ограничения использования участков – запрещается строительство объектов капитального строительства, несовместимых с функциональным назначением территорий.

Данный нормативно-правовой акт был опубликован в издании газеты «Зори Предгорья» № <...> от <...>. (т.2, л.д. 97-124).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обращался в администрацию Ильского городского поселения Северского района с заявлением о предоставлении информации нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне «Ильского НПЗ».

Согласно ответа и.о. главы Ильского городского поселения Л. № <...> от <...>., земельный участок, расположенный по адресу: <...>, находится в санитарно-защитной зоне ООО «Ильский НПЗ» (т. 1, л.д. 128).

Также как следует из материалов дела, ФИО1 обращался к ответчику ООО «КНГК-Ильский НПЗ» с предложением о приобретении земельного участка за 810 000 руб.

В ответе ООО «КНГК-Ильский НПЗ» № <...> от 24.05.2022г., указано, что в 2017 году ФИО1 уже обращался с предложением о покупке земельного участка, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> по цене выкупа земельного участка в размере 220 000 руб. и в его адрес был направлен ответ на данное предложение. Также сообщено, что санитарная зона была утверждена Постановление Главного государственного врача РФ от 17.02.2009г., и общество не создает препятствий в пользовании и распоряжении земельным участком (т. 1, л.д. 39).

Согласно представленным возражениям, ответчик просит суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев указанное ходатайство ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 195-196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Статьей 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, ФИО1 узнал, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, находится в санитарно-защитной зоне ООО «Ильский НПЗ» - 30.03.2017г., согласно ответа администрации и.о. главы Ильского городского поселения Л.. № <...> от 30.03.2017г., что также подтвердил в судебном заседании.

Согласно возражениям истца на ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, впервые обращение в суд с иском имело место 07.07.2022г. (впоследствии исковое заявление Красногорским городским судом Московской области было оставлено без рассмотрения), то есть по истечении более пяти лет с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав.

Изложенное свидетельствует о том, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований к ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в исковых требований при наличии об этом ходатайств ответчика, заявленного при рассмотрении дела.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Истцом избран способ защиты права путем обязания ответчика ООО «КНГК-Ильский НПЗ» заключить договор купли-продажи земельного участка, то есть получения выкупной стоимости земельного участка, соответственно исковые требования основаны на нормах ст. 107 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 107 ЗК РФ, в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (за исключением случаев, если указанные ограничения не применяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации») указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Пунктом 12 ст. 107 ЗК РФ, выкуп земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельный участок в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящей статьи осуществляются по требованию гражданина или юридического лица - правообладателя земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, направляемому соответственно правообладателю здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщику, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые указаны в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок, с кадастровым номером <...> выделялся истцу на основании постановления главы администрации поселка Ильского Северского района Краснодарского края от <...>. № <...>. Границы земельного участка установлены только <...>., то есть при рассмотрении дела в суде.

При этом, согласно доводов ответчика, земельный участок на дату принятия указанного постановления администрацией, уже имел установленные ограничения, поскольку расположен в границах <...>», который имеет местоположение: <...>

Согласно решения исполнительного комитета Краснодарского краевого совета депутатов трудящихся №<...> от <...> г. «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае», утвержден список памятников культуры, в том числе согласно перечню №<....>, местоположение: <...>; памятник археологии № <...> (т. 2 л.д. 141-150).

Согласно ответа Управления государственной охраны объектов культурного наследия от <...>., выявленный объект археологического наследия охраняется государством в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», включен в перечень выявленных объектов культурного наследия приказом управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от <...>. № <...> «О выявленных объектах культурного наследия» (прилагается).

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 2, 3 ст. 67 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, истцом, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не опровергнут довод ответчика о наличии ограничений в использовании спорного земельного участка с 1975 г., то есть на момент его выделения администрацией в 1993г.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 57 ЗК РФ, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЗК РФ, убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 57 ЗК РФ).

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (ч. 4 ст. 57 ЗК РФ).

Порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных настоящей главой, в том числе в связи с необходимостью сноса здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, приведения их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 57 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003г. № 262 (в редакции от 31.03.2015г. действовавшей на момент регистрации права собственности истца на земельный участок) «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» были утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

В силу п.п. 2, 3 вышеуказанных Правил, основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является: соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка; акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте; акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц; решение суда. Основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является: соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка; акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте; акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц; решение суда.

Согласно п. 8 Правил, при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации. Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке (п. 5 Правил).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ЗК РФ суд приходит к выводу, что на момент принятия постановления главы администрации поселка Ильского Северского района Краснодарского края от <...>. № <...> о предоставлении ФИО1 земельного участка, в отношении земельного участка уже имелись ограничения, обусловленные нахождением земельного участка в границах объекта культурного наследия. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца со стороны ООО «КНГК-Ильский НПЗ» вызванных установлением впоследствии постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...>. № <...> санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО «Ильский НПЗ не представлено.

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по данному делу, приходит к выводу об отсутствии достаточных, достоверных и бесспорных доказательств нарушения прав истца, указанным в качестве ответчика ООО «КНГК-Ильский НПЗ» и оснований для возложения обязанности по возмещению убытков. Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления требований к ответчику, что в силу ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «КНГК-Ильский НПЗ» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «КНГК-Ильский НПЗ» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Ю.Ю. Титова