Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018~М-149/2018 М-149/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-148/2018

дело № 2а-148/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 29 октября 2018 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Некоммерческому партнерству «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» о ликвидации некоммерческого партнерства «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» и исключения его из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Радищевский районный суд Ульяновской области к Некоммерческому партнерству «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» о ликвидации некоммерческого партнерства «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» и исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области указало, что Некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, учетный №, порядковый №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» не представило в территориальный орган уполномоченного органа (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0002, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо если учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2017.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» не исполнило обязанность по размещению ежегодно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2015-2017.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Заинтересованные лица представители Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Некоммерческому партнерству «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» о ликвидации некоммерческого партнерства «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» и исключения его из единого государственного реестра юридических лиц, рассмотреть в их отсутствие. В заявлении указывали, что, Некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1087300000325. В соответствии со ст. 21.1 ФЗ Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц. НП «Радищевский СККК» обладает признаками недействующего юридического лица. Согласно данных инспекции данное юридическое лицо не представляло налоговую отчетность и не осуществляло операций по счетам более 12 месяцев (последняя налоговая отчетность в налоговый орган представлялась 20 апреля 2017, последняя дата операции по открытому расчетному счету 31 мая 2013). Налоговым органом 05.09.2018 были сформированы Справки (Справка 38-O о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; Справка 38-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов) для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении было принято 19.09.2018, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. Дополнительно пояснили, что Некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в сумме 400 рублей, в связи с этим просили отказать в удовлетворении исковых требований до полного погашения задолженности.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Аналогичные нормы содержатся в главе 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей рассмотрение исковых заявлений о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Как установлено в судебном заседании, Некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1,4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3.3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ, некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» не представило в территориальный орган уполномоченного органа (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо если учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2015- 2016.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких данных суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, и о ликвидации Некоммерческого партнерства «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ», и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом доводы Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о том, что Некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в сумме 400 рублей, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Некоммерческому партнерству «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» о ликвидации некоммерческого партнерства «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» и исключения его из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения некоммерческого партнерства «Радищевский спортивный клуб Кекушин каратэ» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И.Фирулева