Решение № 2А-868/2017 2А-868/2017~М-869/2017 М-869/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-868/2017

№2а-868/2017

мотивированное
решение

изготовлено 28.08.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Ростов Ярославской обл.

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Калашниковой О.А.

рассмотрев в административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию сельского поселения Семибратово, просила присвоить адрес земельному участку и зданию на нем находящемуся, предоставила документы, подтверждающие ее права на объекты недвижимости.

Решением администрации сельского поселения Семибратово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении адреса объектам адресации – земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения администрации сельского поселения Семибратово от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что отказ не основан на законе, нарушает ее права, поскольку она лишена возможности зарегистрироваться по единственному для нее месту жительства, воспользоваться услугами почтовой связи, нарушено ее право на свободу выбора места жительства.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что в 2016 году она по договору купли-продажи приобрела земельный участок <адрес> с разрешенным использованием для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Возвела на участке жилой дом, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании декларации об объекте недвижимости. Дом возвела без получения разрешения на строительство, т.к. такое разрешение в соответствии с нормами Градостроительного Кодекса РФ не требуется. Впоследствии вид разрешенного использования земельного участка был изменен, в настоящее время вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, не предусматривает возможности строительства объектов недвижимости на земельном участке. Считает, что отказ в присвоении адреса земельному участку и жилому дому не соответствует закону, нарушает ее права.

Представитель административного ответчика от явки в суд уклонился, представил отзыв, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований возражает, строительство дома на земельном участке с существующим на сегодняшний день видом разрешенного использования, невозможно. По этому основанию истцу было отказано в присвоении адреса объектам адресации. Кроме того, разрешение на строительство не оформлялось, земельный участок истца не входит в границы населенного пункта <адрес>.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона, адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Главой 2 Правил установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживание граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с пунктом 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В силу пункта 41 указанных Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Анализируя текст спорного решения, суд пришел к выводу о том, что оно не содержит указание на конкретный подпункт пункта 40 Правил, что само по себе нарушает права административного истца, поскольку исключает возможность устранения недостатков и предоставления необходимых документов. Кроме того, обстоятельства, указанные в пункте 40 Правил и не позволяющие присвоить адрес земельному участку и жилому дому истца, при рассмотрении дела не установлены. В п. 40 Правил перечень оснований для отказа является исчерпывающим, основание для отказа в присвоении адреса, указанное в решении в п. 40 Правил не содержится.

Отказ в присвоении объектам адресации адреса нарушает права административного истца, это обстоятельство никем не оспаривалось, установлено судом.

Способом восстановления нарушенного права, по мнению судебной коллегии, является повторное рассмотрение заявления административного истца о присвоении адреса земельному участку и жилому дому.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме, признав незаконным решение Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адресов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова