Решение № 2А-1845/2025 2А-288/2026 2А-288/2026(2А-1845/2025;)~М-1597/2025 М-1597/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-1845/2025

Дело № 2а-288/2026

(2а-1845/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2026 года в г. Печоре административное дело по административному исковому заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Печора», ООО «ТСК Энергетик» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия администрации МР «Печора», выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, о возложении обязанности в срок до 01.09.2026 обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В обоснование требований прокурор указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми проведена проверка соблюдения требований санитарного-эпидемиологического законодательства при обращении с твёрдыми коммунальными отходами на территории городского поселения «Печора», по результатам которой 02.10.2025 составлена справка, согласно которой контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, имеет повреждения, нарушено с одной стороны, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, прилегающая территория захламлена бытовым мусором. Вышеуказанная контейнерная площадка размещена с нарушениями положений, установленных п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Сведения о вышеуказанной контейнерной площадке отражены в п. 62 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО МР «Печора», утвержденного постановлением администрации МР «Печора» от 22.11.2019 № 1488. Согласно названному Реестру, данная контейнерная площадка находится в собственности администрации МР «Печора». На администрации МО МР «Печора» лежит обязанность по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу, твердым покрытием с уклоном, в том числе, для контейнера для сбора ТКО, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы. Неисполнение требований закона может привести к негативным последствиям для окружающей природной среды на территории МР «Печора», в связи с чем имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населения и экологическим правам граждан. Исходя из положений п. 4 Устава муниципального образования муниципального района «Печора», принятого решением Совета народных депутатов МО «Город Печора и подчиненная ему территория» от 21.02.2006 № 3-27/250, администрация муниципального района исполняет полномочия администрации городского поселения «Печора». Прокурор, указывая на бездействие администрации МР «Печора» в части ненадлежащего содержания вышеуказанной контейнерной площадки, просит суд обязать ответчика обустроить указанные площадки в соответствии с санитарным законодательством, что и послужило основанием для обращения в суд.

Прокурор 09.02.2026 уточнил административные исковые требования, указал, что после направления административного искового заявления, установлено, что при повторном визуальном обследовании контейнерной площадки, по адресу: <...> установлено отсутствие ограждения, однако в абз. 3 п. 3 СанПиН 2.1.6184-21 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Окончательно просил признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Печора», выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>; возложить обязанность на администрацию муниципального района «Печора» в срок до 01.09.2026 обустроить контейнерную площадку расположенную по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.6184-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем установки ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее одного метра.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ТСК Энергетик»,

Суд, заслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя административного ответчика администрации МР «Печора» и представителя административного ответчика ООО «ТСК Энергетик», не признавших уточнённые исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре 02.10.2025 проведена проверка соблюдения требований санитарного-эпидемиологического законодательства при обращении с твёрдыми коммунальными отходами на территории ГП «Печора», в том числе по адресу: <...>. По результатам проверки составлена справка, из содержания которой следует, что в нарушение требований п. 3, п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка для накопления ТКО расположенная по адресу: <...>, ограждение контейнерной площадки имеет повреждения, нарушено с одной стороны, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; прилегающая к контейнерной площадке территория захламлена крупногабаритными отходами (мебелью).

Сведения о спорной контейнерной площадке, отражены в п. 62 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО МР «Печора», утвержденного постановлением администрации МР «Печора» от 22.11.2019 № 1488.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

В соответствии с указанными требованиями закона, на администрации МР «Печора» лежит обязанность по оборудованию контейнерных площадок, в том числе расположенной по адресу: Республика Коми, <...>, ограждением и твердым покрытием, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается производить сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьями 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах). Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (пункт 7 статьи 12 данного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно п.п. 1,2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из положений п. 4 ст. 37 Устава муниципального образования муниципального района «Печора», принятого решением Совета народных депутатов МО «Город Печора и подчиненная ему территория» от 21.02.2006 № 3-27/250, администрация муниципального района исполняет полномочия администрации городского поселения «Печора».

Согласно п. 12 ст. 37.1 Устава муниципального образования муниципального района «Печора», администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, в том числе принимает участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Печорского природоохранного межрайонного прокурора в части необходимости возложения на администрацию МР «Печора» обязанности по принятию мер обустройства контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом суд устанавливает административному ответчику срок до 01.09.2026 обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, который с учетом объема подлежащей выполнению работы в рамках установленной обязанности является разумным и позволяет надлежащим образом исполнить решение суда.

Заявленные прокурором требования к ООО «ТСК Энергетик» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Печора», выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» в срок до 01.09.2026 обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем установки ограждения контейнерной площадки с правой стороны высотой не менее одного метра.

Административные исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «ТСК Энергетик» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 10.03.2026