Постановление № 5-1884/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1884/2021

Дело №5-1884/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021 года с.Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Телемишев Э.И.,

с участием помощника прокурора Ногайского района Абдуллаева С.Ш., главы МО СП «сельсовет Карагасский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Ногайского района РД о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главы администрации муниципального образования сельского поселения (далее МО СП) «сельсовет Карагасский» Ногайского района РД ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой МО СП «сельсовет Карагасский» Ногайского района РД, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ногайского района Абдуллаев С.Ш. пояснил суду, что главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» Ногайского района Республики Дагестан (далее- глава администрации) ФИО1 деятельность в сфере обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления в границах муниципального образования осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о прокуратуре, а именно: Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред.от 26.07.2019) « О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре). Так, прокуратурой района в марте 2021 года в администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» Ногайского района Республики Дагестан (далее - администрация поселения) проведена проверка налогового законодательства, регулирующего реализацию обязанностей бюджетных учреждений МР «Ногайский район» по оплате обязательных налогов и сборов. По результатам проведенной прокуратурой района проверки 11.03.2021 года в адрес главы администрации поселения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства. В указанном акте прокурорского реагирования прокурором района от главы администрации потребовано: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять надлежащие меры по устранению выявленных нарушений закона и впредь их недопущению; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменном виде. Однако, до настоящего времени (20.05.2021) главой администрации не приняты надлежащие меры к устранению выявленных нарушений закона, указанных в представлении, им не выполнены законные требования прокурора, по существу они проигнорированы, информация о результатах рассмотрения представления вообще не направлена в прокуратуру, что недопустимо. Таким образом, ФИО4, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» Ногайского района Республики Дагестан, нарушив вышеизложенные нормы Закона о прокуратуре, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, изложенных в представлении от 11.03.2021 за №02-06/01-2021. Более того, он, игнорируя законные требования прокурора, путем бездействия, препятствует осуществлению прокурорского надзора, что является прямым нарушением норм, содержащихся в ст.ст.5,6 Закона о прокуратуре. Вышеупомянутые нарушения федерального законодательства о прокуратуре подтверждаются материалами и актом проверки. Вышеназванные нарушения закона образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении). В деянии ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности. Местом совершения данного административного правонарушения является административное здание по адресу: Республика Дагестан, Ногайский район, с.Карагас, в котором располагается администрация муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» Ногайского района РД.

На основании изложенного, просит суд признать главу администрации МО СП «сельсовет Карагасский» Ногайского района ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии санкцией указанной статьи настоящего Кодекса.

В судебном заседании глава администрации МО СП «сельсовет Карагасский» Ногайского района ФИО2 постановление прокурора района прератить, при этом пояснил, что с 25.05.2021 года избран главой МО СП «сельсовет Карагасский», о вынесенном представлении об устранении нарушений федерального законодательства от 11.03.2021 года он не знал, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Судья, выслушав доводы помощника прокурора, изучив представленные в распоряжение суда письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из содержания указанной нормы, к административной ответственности может быть привлечено только должностное лицо.

Поскольку на момент подачи рассматриваемого постановления гражданин ФИО1, занимавший должность главы администрации МО СП «сельсовет Карагасский», утратил данный статус, судья считает необходимым прекратить производство по делу на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» Ногайского района РД ФИО1, - прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья Э.И.Телемишев