Решение № 2А-1294/2021 2А-1294/2021~М-885/2021 М-885/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1294/2021

Дело № 2а-1294/2021

УИД № 42RS0032-01-2021-001834-79


РЕШЕНИЕ

«Именем Российской Федерации»

(Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года)

(Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 года)

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Козловой С.А.

при секретаре судебного заседания Пановой Л.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области Рудяковой Л.Г., действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ года, действительной по 31.12.2021 года,

рассмотрел 22 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда

административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Административный истец - Прокурор г. Прокопьевска Кемеровской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки обращений фио ыио1 фио2 о прекращении деятельности сайтов, содержащих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

размещена адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе <...>, информация (предложение) о покупке документов об образовании. Доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам для неопределенного круга лиц, в том числе <...>, открыт.Информация, размещённая на вышеуказанном сайте, противоречит требованиям ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», содержит сведения о продаже поддельных документов, пропаганду использования заведомо подложных документов, а также оправдывает противоправное поведение, чем подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Помощник прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Рудякова Л.Г. в судебном заседании,с учетом поступивших письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, отказалась от признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте-<...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку решением Вологодского городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный сайт уже внесен в Единый реестр. В остальной части исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные пояснения, из которых следует, что возможно признать информацию, размещенную, размещенную на сайтах с URL-адресами:

- <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Выслушав помощника прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области Рудякову Л.Г., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее,-Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, в то числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Прокопьевска Кемеровской областипо обращениям фио., ыио1 фио2 о прекращении деятельности сайтов, содержащих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, установлено, что в сети «Интернет» в свободном доступе на Интернет-сайтах:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

размещена адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе <...>, информация (предложение) о покупке документов об образовании. Данные сайты не являются официальными сайтами образовательных учреждений, созданы субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам для неопределенного круга лиц, в том числе <...>, открыт, что подтверждается актами осмотра сайта, скриншотами страниц сайта.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административная ответственность за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (часть 4 статьи 60 Закона).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования (часть 7 статьи 60 Закона):

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи60 Закона).

Порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании определяется специальными нормативными документами, изданными во исполнение федерального законодательства, в том числе приказами Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, от 05.10.2020 № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов».

Выдача (получение) документов об образовании за плату, или лицам, не прошедшим обучение и итоговые аттестации, противоречит законодательству Российской Федерации (часть 16 статьи 60 Закона).

Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе <...> относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем, можно прийти к выводу о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В статье 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства -участники, каковым является и Российская Федерация, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих к вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно требованиям п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже дипломов, размещённая на сайтах с URL-адресами:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1101 от 26.10.2012, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 года.

Судья <...> Козлова С.А.

<...>

<...>