Решение № 2-5965/2020 2-5965/2020~М-4786/2020 М-4786/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-5965/2020

копия 16RS0<номер изъят>-82

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., <адрес изъят>, 420029, тел. <номер изъят>, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

16 ноября 2020 года Дело 2-5965/2020

Советский районный суд <адрес изъят> в составе:

председательствующего судьи Шафигуллина Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Мукатдесовой М.З.,

с участием: прокурора Закиева Л.А.,

представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчиков – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес изъят> гражданское дело по иску Управления Росгвардии по <адрес изъят> к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении,

установил:

Управление Росгвардии по <адрес изъят> (далее также истец) обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО5 (далее также ответчики) о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлению Росгвардии по <адрес изъят> на праве оперативного управления принадлежит – квартира общей площадью 35 кв.м, расположенная по адресу: <адрес изъят>.

В 2016 году указанная квартира передана в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес изъят>», а далее в 2018 году жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Управлением Росгвардии по <адрес изъят>.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебных жилым помещением на основании решения Департамента строительства Росгвардии от <дата изъята><номер изъят> «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

ФИО4 ранее проходившему службу в МВД по <адрес изъят> согласно договору найма жилого помещения в общежитии №Ж/О-029 от <дата изъята> (далее-договор) была предоставлена однокомнатная квартира в общежитии административно-бытового комплекса ОМОН общей площадью 35 кв.м по адресу: <адрес изъят>.

Пунктами 1.1, 1.2 и 4.4 договора найма жилого помещения предусмотрено, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ответчику для временного проживания, на период прохождения службы в органах внутренних дел и договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока службы.

В соответствии с договором совместно с ФИО4 по указанному адресу также заселились его супруга ФИО2, дочь ФИО5

В соответствии с приказом МВД по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> л/с ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дед Российской Федерации, утвержденного Постановление Верховного Совета Российской федерации от <дата изъята><номер изъят> (по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе).

<дата изъята> ответчику было направлено уведомление <номер изъят> о предоставлении документов для заключения договора найма жилого помещения.

Из представленных ответчиком документов установлено, что он зарегистрирован в квартире, принадлежащей его матери, расположенной по адресу: <адрес изъят>, а супруга с дочерью, зарегистрированы в квартире, принадлежащей им на праве общей совместной собственности, расположенной по адресу: <адрес изъят>, из чего следует, что ответчик является членом семьи собственника жилого помещения согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке МВД по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> ФИО4 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит, на учет не принимался.

На основании изложенного истец просит:

- признать ФИО4, ФИО2, ФИО5 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>;

- выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, без предоставления другого жилого помещения ФИО4, ФИО2, ФИО5.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что служит в органах внутренних дел с 2007 года. ФИО4 ранее состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако в последующем был снят с учета по неизвестным ей причинам.

Представитель ответчиков в удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в которых указал, что ФИО4 уволен из органов внутренних дел на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе по болезни. В соответствии со ст. 64 постановления Верховного совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами б, в, е-з части 1 ст. 58 настоящего положения и имеющими выслугу более 20 лет (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством РФ.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представили.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению с предоставлением отсрочки исполнения решения суда, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от <дата изъята> № З-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Судом установлено, что Управлению Росгвардии по <адрес изъят> на праве оперативного управления принадлежит квартира общей площадью 35 кв.м, расположенная по адресу: <адрес изъят>.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением на основании решения Департамента строительства Росгвардии от <дата изъята><номер изъят> «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМОН МВД по <адрес изъят> о распределении служебных помещений от <дата изъята><номер изъят> ФИО4 и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес изъят>.

На основании этого решения между ФИО4 и Государственным учреждением «Дирекция по управлению жилищным фондом и развитию автономных видов деятельности при МВД по <адрес изъят>» заключен договор найма помещения в общежитии №Ж/О-029 от <дата изъята>.

В соответствии с п.1.5 договор найма жилого помещения заключен на время службы.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга ФИО2, дочь ФИО5, <дата изъята> г.р.

Приказом МВД по РТ от <дата изъята><номер изъят> л/с ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту «е» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).

На момент увольнения выслуга ответчика ФИО4 составила в календарном исчислении 17 лет 7 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 21 год 6 месяцев 21 день.

Приказом МВД по РТ от <дата изъята><номер изъят> л/с основание увольнения ФИО4 со службы в органах внутренних дел изменено с пункта «е» на пункт «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни).

<дата изъята> ответчик ФИО2 получила, адресованное ФИО4, уведомление истца о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес изъят>. Однако в добровольном порядке семья Л-ных служебное жилое помещение не освободила.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьёй 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьёй 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников органов внутренних дел, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники органов внутренних дел являются специальными субъектами в указанных правоотношениях.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определённой законом, но и факт нахождения такого лица на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательствами того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях материалы дела не располагают. Напротив, из дела видно, что ответчики малоимущими не признавались, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и в улучшении жилищных условий не состоят.

Из материалов дела также следует, что ФИО4 с <дата изъята>, ФИО5 с <дата изъята> по настоящее время зарегистрированы в квартире общей площадью 52,9 кв.м, жилой - 29,7 кв.м, по адресу: <адрес изъят>. Данная квартира на праве собственности принадлежит матери ФИО4 – ФИО6, которая также зарегистрирована и проживает по данному адресу.

ФИО2 с <дата изъята> по настоящее время зарегистрирована в квартире общей площадью 49,9 кв.м, жилой - 29,2 кв.м, по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят>. Данная квартира на праве совместной собственности на основании договора на передачу жилого помещения в собственность принадлежит ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО5

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что ответчики обладают статусом нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а значит, невыполнение обязательств, возложенных на ответчиков законом и договором, препятствует своевременному надлежащему обеспечению служебными жилыми помещениями иных нуждающихся сотрудников Управления Росгвардии по <адрес изъят>, чем существенно нарушает их права.

Согласно письму МВД по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> для перезаключения договора найма спорного жилого помещения ФИО2 предложено обратиться с полным пакетом документов в отделение социального обеспечения УОТО МВД по <адрес изъят>. Доказательства того, что ФИО2 обращалась с соответствующим заявлением о заключении договора найма служебного жилого помещения, и ей было необоснованно в этом отказано, материалы дела не содержат.

С учётом вышеизложенного, суд находит иск Управления Росгвардии по <адрес изъят> о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ответчиков о том, что ФИО4 и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения, поскольку ФИО4 был уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни), не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 97 Федерального закона от <дата изъята> 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление N 4202-1 не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел с <дата изъята>.

При этом действие части пятой и шестой статьи 45, части седьмой статьи 46, статей 54 и 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением N 4202-1, сохранялось до 31.12. 2012 включительно в отношении сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Таким образом, с <дата изъята> Постановление N 4202-1 в отношении сотрудников органов внутренних дел не применяется в полном объеме.

Поскольку мотивированное заявление о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда ответчиками не представлено, у суда отсутствуют основания для ее предоставления. При этом ответчики не лишены возможности обратиться с указанным заявлением после вступления решения суда в законную силу.

Истец при обращении в суд от уплаты госпошлины в силу закона освобожден. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, на основании чего с ФИО4, ФИО2, ФИО5 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск Управления Росгвардии по <адрес изъят> к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении удовлетворить частично.

Признать ФИО4, <дата изъята> года рождения, ФИО2, <дата изъята> года рождения, ФИО5, <дата изъята> года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес изъят>.

Выселить ФИО4, <дата изъята> года рождения, ФИО2, <дата изъята> года рождения, ФИО5, <дата изъята> года рождения, из служебного жилого помещения по адресу: <адрес изъят> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования <адрес изъят> госпошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <адрес изъят> госпошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета муниципального образования <адрес изъят> госпошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись Ф.Р. Шафигуллин

Копия верна

Судья Ф.Р. Шафигуллин

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.