Решение № 2-814/2020 2-814/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-814/2020

Дело № 2-814/2020

УИД 33RS0019-01-2020-001424-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 10 ноября 2020 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Загорко О.С.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, ответчика ФИО4, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 об установлении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 об установлении вида разрешенного использования земельного участка, указав в обоснование иска следующее. 10.07.2019г. ФИО2, ФИО5, ФИО4 был приобретен в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве собственности земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 6500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <...>, МО Новоалександровское с/п, примерно в 341 м на запад от <...><...>. В настоящее время разрешенным видом использования земельного участка, находящегося в долевой собственности, является: «сельскохозяйственное производство». Данный вид разрешенного использования земельного участка создает юридические препятствия для его фактического использования, поскольку собственники земельного участка намерены использовать его для ведения личного подсобного хозяйства без права возведения объектов капитального строительства как полевой земельный участок, однако использование участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования является административным правонарушением. С учетом положений действующего законодательства собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий. Вид разрешенного использования для данного земельного участка: «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны С-1 - зоны сельскохозяйственных угодий (поля, луга, пашни, пастбища), в которой расположен земельный участок. Вместе с тем, для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо согласие всех его собственников. ФИО2 и ФИО5 обращались к ФИО4 по вопросу необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. До настоящего времени данное согласие со стороны ФИО4 не выражено, что является препятствием для изменения вида разрешенного использования в соответствии с действующим законодательством. В связи с указанными обстоятельствами истец ФИО1 просит суд установить на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, МО Новоалександровское с/п, примерно в 341 м на запад от <...><...>, вид разрешенного использования: «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал право на ведение дела через своего представителя.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал, пояснил, что сохранение вида разрешенного использования земельного участка создает препятствия для дальнейшей реализации собственником права на выдел своей доли из общего имущества, поскольку действующее законодательство устанавливает возможность выдела доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения только в случае наличия у земельного участка вида разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства».

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, в обоснование возражений против иска пояснила, что она не согласна с изменением вида разрешенного использования земельного участка, в случае изменения вида разрешенного использования будут нарушены её права собственника, так как ей необходим земельный участок именно с установленным в настоящее время его видом разрешенного использования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что вид разрешенного использования земельного участка для неё значения не имеет.

Представитель третьего лица - администрации Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве представитель администрации ФИО6 просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации района.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли сельскохозяйственного назначения), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч.2 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.3 ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании ч.5 ст.37 ГрК РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости от 16.09.2020г. за истцом ФИО2, ответчиком ФИО4 и третьим лицом ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности в 1/3 доле за каждым на земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 6500 кв.м, расположенный по адресу: <...>, МО Новоалександровское с/п, примерно в 341 м на запад от <...><...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства; границы земельного участка поставлены на кадастровый учет (л.д.33-39).

Право общей долевой собственности ФИО2, ФИО4, ФИО5 на указанный земельный участок зарегистрировано на основании договора дарения недвижимого имущества от 10.07.2019г. (л.д.15-17).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области земельный участок с кадастровым номером ### расположен в территориальной зоне С1 - зоне сельскохозяйственных угодий (поля, луга, пашни, пастбища) (л.д.53-54).

В июле 2019г. между собственниками указанного земельного участка ФИО4, ФИО5, ФИО2 заключено соглашение о порядке владения и пользования общим земельным участком, по которому переданы во владение и пользование части земельного участка: ФИО4 - площадью 4091 кв.м, ФИО5 - площадью 1024 кв.м, ФИО2 - площадью 1025 кв.м в соответствии с приложением ### к соглашению (л.д.18-19).

03.02.2020г. ФИО2, ФИО5 обратились в администрацию Суздальского района Владимирской области с заявлением, в котором просили изменить вид разрешенного использования принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 6500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <...>, МО Новоалександровское с/п, примерно в 341 м на запад от <...><...>, с «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования: «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (л.д.55-57).

25.03.2020г. администрацией Суздальского района Владимирской области на обращение ФИО2 и ФИО5 от 03.02.2020г. сообщено, что их обращение рассмотрено на комиссии по подготовке проектов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Суздальский район Владимирской области. Кроме них земельный участок принадлежит ФИО4, от которой не поступило заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В отсутствие обращения всех собственников земельного участка принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка невозможно (л.д.22).

Собственники земельного участка ФИО2 и ФИО5 направили ФИО4 письмо, в котором просили её выразить согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в их совместной собственности (л.д.20-21).

В ответе от 22.05.2020г., направленном ФИО4 в адрес ФИО2, сообщено, что она выражает несогласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### (л.д.45).

На основании п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п.2 ст.246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п.1 ст.253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

В силу п.2 ст.253 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Из приведенных норм права следует, что на изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, требуется согласие на это всех сособственников земельного участка. Закон прямо предусматривает случаи, когда реализация правомочий собственника общего имущества может производиться по его усмотрению, то есть без согласования с остальными собственниками (п.2 ст.246 ГК РФ). В остальных же случаях реализация правомочий одного из собственников общего имущества может происходить только по согласованию с остальными собственниками.

Заявленные ФИО2 исковые требования направлены на преодоление посредством судебного акта воли другого сособственника ФИО7, не желающей совершать распорядительные действия в отношении спорного земельного участка, направленные на изменение вида его разрешенного использования. При этом избранный ФИО2 способ защиты предполагает обход действующего административного порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного, применяя приведенные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО2 к ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 к ФИО4 об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>, МО Новоалександровское с/п, примерно в 341 м на запад от <...><...>, вида разрешенного использования: «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2020 г.