Решение № 2-273/2020 2-273/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-273/2020

Дело № 2-273/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 г. с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Косинова С.С.,

представителя ответчика администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273/2020 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении к надлежащему содержанию автомобильных дорог и их пешеходных тротуаров,

у с т а н о в и л :

Прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Каменского района проведена проверка состояния дорожного покрытия дорожной сети в населенных пунктах муниципального образования Архангельское Каменского района на предмет своевременного удаления снежной насыпи и наледи. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район ненадлежащим образом выполняются возложенные законодательством обязанности по содержанию местных автомобильных дорог и их тротуаров в границах населенных пунктов муниципального образования Архангельское Каменского района, на пешеходном тротуаре, расположенном от здания библиотеки до <адрес> имеется значительный снежный покров и наледь, которые препятствуют движению граждан.

Выявленные нарушения, по мнению прокурора, могут привести к возникновению несчастных случаев с причинением вреда здоровью граждан, к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств и пешеходов, что само по себе несет угрозу повреждения или уничтожения имущества.

В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор Каменского района просит суд обязать администрацию муниципального образования Каменский район исполнить мероприятия по удалению снежного покрова и наледи с пешеходного тротуара, расположенного от здания библиотеки до <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Сергеев И.А. поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, указал, что администрация МО Каменский район Тульской области выполнит необходимые мероприятия по удалению снежного покрова и наледи с пешеходного тротуара, расположенного от здания библиотеки до <адрес>.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основополагающей задачей по обеспечению дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести последствий.

Пункт 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 указанного Закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно разделу 1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 5 данного ГОСТа определено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пункт 8.1 устанавливает, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.

Пунктами 8.1.6-8.2 ГОСТа Р 50597-2012 определены сроки и методы ликвидации зимней скользкости и составляет не более 1 суток.

Решением собрания депутатов муниципального образования Архангельское Каменского района № 2-2 от 25.09.2018 утверждены Нормы и правила благоустройства территории муниципального образования Архангельское Каменского района.

Пункт 8.4.3. данных Норм и правил устанавливает, что формирование снежных валов не допускается на тротуарах.

В силу п.8.4.12.4. Норм и правил все тротуары, дворовые территории, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны быть очищены от снега и обледенелого наката до усовершенствованного покрытия и посыпаны песком до 8 часов утра.

В соответствии с п.8.4.16. Норм и правил, уборка тротуаров и пешеходных дорожек, посадочных площадок, остановок общественного транспорта осуществляется с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в срок не более 2-х часов. При обильных снегопадах - по мере необходимости с таким расчетом, чтобы пешеходное движение на них не нарушалось.

На основании п.13.1. Норм и правил, контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет администрация муниципального образования Каменский район.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Каменского района Тульской области проверки состояния дорожного покрытия дорожной сети в населенных пунктах муниципального образования Архангельское Каменского района на предмет своевременного удаления снежной насыпи и наледи установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район ненадлежащим образом выполняются возложенные законодательством обязанности по содержанию местных автомобильных дорог и их тротуаров в границах населенных пунктов муниципального образования Архангельское Каменского района, на пешеходном тротуаре, расположенном от здания библиотеки до <адрес> имеется значительный снежный покров и наледь, которые препятствуют движению граждан (л.д. №).

В соответствии со ст. 39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном конкретном случае ответчик не оспаривает требований истца, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор Каменского района Тульской области, что позволяет суду принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданско-процессуального Кодекса РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчиком представителю администрации МО Каменский район ФИО1 разъяснены и понятны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении к надлежащему содержанию автомобильных дорог и их пешеходных тротуаров, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении к надлежащему содержанию автомобильных дорог и их пешеходных тротуаров удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области исполнить мероприятия по удалению снежного покрова и наледи с пешеходного тротуара, расположенного от здания библиотеки до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2020.

Председательствующий М.Н. Мамонова