Решение № 12-4/2025 5-22/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-4/2025

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-4/2025

по судебному участку № 56 Шевчук Н.И.

УИД 35MS0056-01-2024-006599-38

№ 5-22/2025


РЕШЕНИЕ

г. Тотьма 26 марта 2025 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 09.01.2025,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 09.01.2025 директор ООО «МЕДФАРМА-СЕРВИС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российкой Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 127500,00 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, ФИО1 просит его изменить путем замены наказания с административного штрафа на предупреждение. Указывает, что в постановлении мирового судьи не указывается какой именно вред причинен лечебному учреждению и пациентам действиями ООО «МЕДФАРМА-СЕРВИС», которые привели к увеличению срока исполнения контракта по поставке и монтажу модульного здания фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП). В период с даты заключения контракта до сегодняшнего дня оказание медицинской помощи населению поселка Гремячий не приостанавливалось. Медицинская помощь осуществляется в ФАПе, расположенном по адресу: <адрес> Адрес указанного ФАПа включен в перечень мест осуществления медицинской деятельности в лицензию БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ». Поставка и монтаж нового здания ФАПа осуществлялось обществом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Работы по сносу действующего по другому адресу здания ФАПа в рамках контракта не осуществлялись. По состоянию на 22.01.2025 изменения в лицензию об изменении места осуществления деятельности в п.Гремячий по адресу местоположения нового здания ФАПа не внесены. Следовательно, увеличение срока исполнения контракта никаким образом не повлияло на объем и качество оказания медицинской помощи неограниченному кругу лиц сотрудниками БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ». Кроме того, обществом в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту будет вынуждено выплатить БУЗ «Тотемская ЦРБ» пени за просрочку исполнения контракта в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы контракта за каждый день просрочки, что с учетом значительного повышения ключевой ставки ЦБ РФ составит порядка 400 000 рублей. ООО «МЕДФАРМА-СЕРВИС» является субъектом малого предпринимательства. Правонарушение обществом совершено впервые.

Заместитель прокурора района Шаров Д.В. в судебном заседании полагал, что с учетом вступления в силу Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «МЕДФАРМА-СЕРВИС» ФИО1, его представитель ФИО2 просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель потерпевшего БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 7 статьи 7.32 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что ФИО1, являясь директором ООО «МЕДФАРМА-СЕРВИС», 29.09.2024 по адресу: <адрес> допустил нарушение требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок и условий контракта № 102 на поставку и ввод в эксплуатацию модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов от 31.07.2024, то есть, допустил нарушение подрядчиком сроков исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемых законом интересам общества и государства, при том, что такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в связи с чем 09.12.2024 по данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого по делу судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ) статья 7.32 КоАП РФ признана утратившей силу.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ с 01.03.2025 прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Таким образом, приведенные выше положения части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, с 01.03.2025 утратили силу, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении постановления о назначении ФИО1 административного наказания и уплате им административного штрафа.

В соответствии с статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 09 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В.Голодова