Постановление № 5-196/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-196/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 14 апреля 2017 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Жуйков А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в помещении ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» по адресу: ...., было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3, с нарушением режима пребывания находится на территории РФ, а именно ...., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без регистрации по месту пребывания на территории РФ. уклонившись от выезда за пределы РФ ро окончанию срока пребывания на территории РФ, в связи с чем является незаконно пребывающим в нарушение миграционного законодательства, нарушив требования ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании вину признал и пояснил, что он приехал ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию с целью постоянного проживания, однако в связи тем, что у него имелась судимость ему было отказано в предоставлении гражданства Российской Федерации. На момент приезда, он выписался с прежнего места жительства в <данные изъяты>, и в настоящий момент у него нет никакого жилища в <данные изъяты>. Просит его не выдворять с территории Российской Федерации, так как у него здесь проживает его мать- ФИО1, с которой проживает совместно, а так же сестра- ФИО2. На территории <данные изъяты> у него нет жилья, а из родственников остался только двоюродный брат.

Суд, заслушав ФИО3, исследовав представленные материалы, считает, что вина ФИО3, в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, пребывает на территории Российской Федерации, с нарушением положений ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ из которой следует, что ФИО3 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и должен был покинуть ее ДД.ММ.ГГГГ, копией адресного листка убытия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО3 убывает в Российскую Федерацию на постоянное жительства из ...., а также объяснением самого ФИО3 в судебном заседании.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что у ФИО3 имеются близкие родственники проживающие в Российской Федерации, а именно его мать- ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: .... с которой он проживает совместно, а так же сестра- ФИО2, зарегистрированная и проживающая по адресу: .....

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ- назначение административного штрафа с административным выдворением- наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение- как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

С учетом того, что в судебном заседании установлено, что ФИО3 на территории <данные изъяты> не имеет места жительства и проживающих там близких родственников, однако имеет таковых на территории Российской Федерации, суд находит возможным применить к ФИО3 административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО3 вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград г. Волгограда, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 18618000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья

Камышинского городского суда Жуйков А.А.