Решение № 2-378/2017 2-378/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-378/2017

Дело №2-378/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Грайворон 16 ноября 2017 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Войсковая часть 25624» ФИО3,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФКУ «Войсковая часть 25624» об оспаривании решения органа военного управления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в связи с проживанием на территории закрытого военного городка, она обратилась в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Уведомлением №46-41/04 от 5 июня 2017 года заявителю отказано в признании ее участником подпрограммы, со ссылкой на то, что она не относится к категории граждан, установленных федеральным законодательством, а требование о выселении из закрытого военного городка к ней не предъявлялось.

ФИО1, инициировав судебное разбирательство, просила признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленное уведомлением №46-41/04 от 5 июня 2017 года об отказе в признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 – 2020 гг. и возложить на ответчика обязанность включить ее в список граждан – участников подпрограммы.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом (л. <...>), ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия (л. д. 23).

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 25624» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований к войсковой части, в остальной части исковые требования считает обоснованными, поскольку граждане, утратившие связь с военным ведомством подлежат переселению из закрытых военных городков.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, с семьей, была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная в <адрес>, что подтверждается талоном к ордеру (л. <...>).

Согласно справке командира ФКУ «Войсковая часть 25624» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в указанной квартире, которая принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, приватизации не подлежит (л. д. 7).

Истец в судебном заседании пояснила, что на территории закрытого военного городка она проживает с 1976 года в квартире, которая предоставлялась ее супругу Ж.С.С., сама она с 1977 года работает в войсковой части 25624.

Указанные заявителем обстоятельства подтверждаются корешком к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Ж.С.С., с составом семьи супруга Ж.Г.С. и дочь Ж.Н. была предоставлена <адрес> (л. д. 50), а также копией трудовой книжки, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части 25624 (л. д. 62-65).

Согласно пенсионному удостоверению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности, а в соответствии со справкой об инвалидности, ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно (л. <...>).

Из Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в признании ее участником подпрограммы, со ссылкой на то, что она не относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ, требование о выселении к ней не предъявлено (л. д. 51-52).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в войсковой части 25624 с 1977 года, зарегистрирована и проживает она по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено войсковой частью в связи с трудовыми отношениями, прекращение которых свидетельствует об утрате связи с военным ведомством.

Военный городок Белгород-22 Постановлением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу нормативных положений, установленных ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Как следует из названия и содержания Подпрограммы, она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1).

В соответствии с подп. «б» п. 5 утвержденных указанным Постановлением Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

В силу п. 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Из системного анализа положений указанных Правил следует, что граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, имеют право на участие в подпрограмме независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и прохождения ими военной службы.

Таким образом, проживание граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием для их участия в подпрограмме, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, не имеющих связи с военным ведомством. Следовательно, указанные лица, в число которых входит и заявитель, как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка, изъявившая такое желание, вправе в установленном порядке получить государственный жилищный сертификат, подтверждающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения независимо от своих жилищных условий.

Учитывая, что статус населенного пункта военного городка Белгород-22 не изменился, а проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, суд приходит к выводу о незаконности отказа отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ во включении ФИО1 в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Поскольку судом отказ во включении истца в список граждан - участников подпрограммы признан незаконным, на отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ должна быть возложена обязанность включить ФИО1 в указанный список.

Приводимые отделением (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в возражениях на исковое заявление доводы о том, что к ФИО1 не предъявлены требования о выселении на выводы суда не влияют, поскольку отсутствие требования на выселение не является основанием для отказа в признании участником подпрограммы.

Кроме того, представитель ФКУ «Войсковая часть 25624» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что командованием части проводится подготовительная работа по отселению гражданского персонала из военного городка, указанные граждане предупреждены о предстоящем выселении и при непризнании их участниками подпрограммы, будут приняты меры к их выселению.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что командиру войсковой части 25624 неоднократно указывалось на необходимость проведения работы по переселению граждан из закрытого военного городка и принятию мер к выселению из служебных жилых помещений лиц, утративших связь с военным ведомством в судебном порядке (л. <...>).

Также на выводы суда не влияют доводы ответчика относительно того, что ранее ФИО1 уже было отказано в признании ее участником подпрограммы, данный отказ она обжаловала в Ленинский районный суд г. Курска и решением суда в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

Как следует из решения Ленинского районного суда г. Курска от 19 сентября 2016 года, ФИО1 оспаривала в суде решение об отказе в признании ее участником подпрограммы от 9 марта 2016 года, а основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужило то, что требования о выселении к истцу не предъявлялись.

В настоящее время ФИО1 оспаривает отказ в признании ее участником подпрограммы, оформленный уведомлением от 5 июня 2017 года и в судебном заседании установлено, что в случае непризнания ее участником подпрограммы она подлежит выселению из служебного жилого помещения, в связи с чем, принятое начальником отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ решение является незаконным.

Вместе с тем, суд считает отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в ФКУ «Войсковая часть 25624», поскольку доказательств нарушения прав истца какими-либо действиями данного ответчика суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделению (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании решения органа военного управления удовлетворить.

Признать незаконным отказ отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в признании ФИО1 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.

Обязать отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ включить ФИО1 в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Войсковая часть 25624» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т. е. с 23 ноября 2017 года.

Судья подпись Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2017 года.