Постановление № 5-335/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-335/2019

Дело № 5-335/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 6 августа 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, украинца свободно владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, гражданина РФ, с высшим образованием, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

01.03.2019 в 22:10 на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>), на транспортном средстве № регистрационный знак <данные изъяты>, прибыл гражданин России ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гражданина России ФИО2 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. В ходе проведения устного опроса гражданин ФИО2 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, в багажном отсеке транспортного средства № регистрационный знак № находится товар, а именно:

1) Продукция животного происхождения, готовая к употреблению:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общий вес продукции животного происхождения, готовой к употреблению, составил 6 кг.

2) Алкогольная продукция <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общее количество алкогольной продукции – 6 упаковок. Общий объем алкогольной продукции – 18 литров. Общий вес алкогольной продукции – 18,8 кг.

3) Предмет мебели <данные изъяты>. Вес составляет 23,7 кг.

4) Предмет мебели (<данные изъяты> составляет 15,7 кг.

Общий вес товара, перемещаемого гражданином ФИО2, составляет 64,2 кг.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 01.03.2019 г. Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург.

Согласно заключению эксперта № от 25.04.2019, рыночная стоимость товаров – <данные изъяты> аналогичных товарам, являющихся предметом административного правонарушения, реализуемых на рынке страны приобретения (Эстония) составила 2.951 (две тысячи девятьсот пятьдесят один) рубль 02 копейки. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию 01.03.2019, на территории РФ составила 29.446,16 (двадцать девять тысяч четыреста сорок шесть) рублей 16 копеек, включая НДС, обязательных платежи и торговые надбавки.

Исходя из служебной записки от 06.06.2019 № отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни, таможенная стоимость за минусом НДС и таможенной пошлины, которая составила – 29.605 (двадцать девять тысяч шестьсот пять) рублей 50 копеек.

Предмет административного правонарушения: продукция животного происхождения, готовая к употреблению общим весом 6 кг; алкогольная продукция <данные изъяты> в количестве 18 литров; предмет мебели <данные изъяты>); предмет мебели <данные изъяты>), изъят на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 2 марта 2019 года и помещен на хранение в ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 факт совершения правонарушения не оспаривал. Пояснил, что отказ от дачи объяснений был вызван некорректным поведением сотрудника таможенного поста. Просил, с учетом того, что срок годности продуктов истек о применении наказания в виде конфискации предмета данного вида, и вина, превышающего ввозные нормы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза" является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:10 на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на транспортном средстве <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, прибыл гражданин России ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гражданина России ФИО2 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. В ходе проведения устного опроса гражданин ФИО2 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, в багажном отсеке транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> находится товар, а именно: продукция животного происхождения, готовая к употреблению общим весом 6 кг; алкогольная продукция <данные изъяты> в количестве 18 литров; предмет мебели <данные изъяты>); предмет мебели (<данные изъяты>), общим весом 64,2кг.

На основании пункта 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

На данный товар в части превышения требуется разрешение Россельхознадзора на ввоз в РФ на основании Закона РФ «О ветеринарии» и Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317.

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 (ред. от 01.11.2018) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению N 1.

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, количественные нормы, в пределах которых алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов составляют - 3 литра.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС подлежит таможенному декларированию, и в соответствии с п. 7 приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, в отношении, алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Доказательств того, что предметы мебели, перемещаемые ФИО2, предназначены не для личного пользования, таможенным органом не представлено.

В соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов если таможенная стоимость таких товаров превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг.

Таможенная стоимость перемещаемого ФИО2 товара, согласно служебной записке ОКТС Кингисеппской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ составила 29.605 руб. 50 коп, что составляет менее 500 евро (курс евро на 1.03.2019 – 74,94; 500х74,94=37,485).

Таким образом, с учетом нормы вина для личного пользования, перемещаемого через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей, установленной пунктом 5 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, несоблюдения Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», предметом административного правонарушения является незадекларированный товар: продукция животного происхождения, превышающая нормы ввоза, вино в количестве 15 литров.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- АТД №;

- заключением эксперта №;

- служебной запиской ОКТС Кингисеппской таможни от 06.06.2019 №.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.47).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ, ФИО2 не установлено.

С учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты> изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 2 марта 2019 года.

Вино <данные изъяты>, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, вернуть ФИО2

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.

47RS0007-01-2019-001126-73