Решение № 2А-3839/2025 2А-3839/2025~М-2170/2025 М-2170/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-3839/2025

Дело № 2а-3839/2025

91RS0024-01-2025-003929-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика Ялтинского городского отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Ялтинскому городскому отделу записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, Министерству юстиции Республики Крым о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ялтинскому городскому отделу записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (далее – Ялтинский городской отдел ЗАГС) со следующими требованиями: признать незаконными действия Ялтинского городского отдела ЗАГС, выразившиеся в отказе выдаче истцу повторного свидетельства о смерти ФИО3; обязать Ялтинский городской отдел ЗАГС выдать истцу повторное свидетельство о смерти ФИО3 В обоснование своих требований истец указала, что она является наследником после смерти своего брата - ФИО3, умершего <дата>. С целью оформления наследства истец требуется получить свидетельство о смерти ФИО3 <дата> истец обратилась в Ялтинский городской отдел ЗАГС с письменным заявлением, в котором просила выдать ей повторное свидетельство о смерти ФИО3 Однако Ялтинский городской отдел ЗАГС письмом от 31.05.2025 года №<номер> отказал истцу в выдаче повторного свидетельства, сославшись на то, что истец не представила документы, подтверждающие родственные отношения с умершим. Истец считает действия Ялтинского городского отдела ЗАГС незаконными, нарушающими ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство юстиции Республики Крым (далее – Министерство).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Ялтинского городского отдела ЗАГС ФИО2 возражала против иска, считая оспариваемые действия законными и обоснованными.

Министерство надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя Министерства в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что 27.05.2025 года истец ФИО1 обратилась в Ялтинский городской отдел ЗАГС с письменным заявлением, в котором просила разъяснить ей, почему она не может получить свидетельство о смерти брата – ФИО4, умершего <дата>.

Письмом Ялтинского городского отдела ЗАГС от 31.05.2025 года №<номер> истцу ФИО1 дан ответ на обращение. Заявителю дано следующее разъяснение:

«Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются:

- лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

- родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

- родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

- опекунам лиц, признанных недееспособными;

- иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии с Приказом Минюста России от 19.08.2016 N 194 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния» документами, подтверждающими в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, являются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документы, подтверждающие изменение (перемену) фамилии, имени и отчества заявителя и (или) лица, в отношении которого истребуется документ о государственной регистрации акта гражданского состояния:

свидетельство (справка) о заключении брака либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;

свидетельство (справка) о расторжении брака либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;

свидетельство (справка) о перемене имени либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;

свидетельство (справка) об установлении отцовства либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;

3) свидетельство (справка) о смерти лица, в отношении которого истребуется документ о государственной регистрации акта гражданского состояния, либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;

4) документы, подтверждающие родственные отношения с умершим:

свидетельство(а) (справки) о рождении либо их нотариально удостоверенные копии;

копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта родственных отношений с умершим;

документы, подтверждающие изменение (перемену) фамилии, имени и отчества заявителя и (или) лица, в отношении которого истребуется документ о государственной регистрации акта гражданского состояния;

свидетельство (справка) об установлении отцовства либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;

свидетельство (справка) об усыновлении (удочерении) либо его (ее) нотариально удостоверенные копии.

Истцом не представлены документы, подтверждающие родство с умершим. Для получения повторного свидетельства о смерти истцу необходимо представить документ, удостоверяющий личность, свидетельства или справки о рождении брата, о рождении истца, а также документ о заключении истцом брака, подтверждающий изменении истцом фамилии, и квитанцию об уплате государственной пошлины согласно Налоговому кодексу Российской Федерации.

Факт родственных отношений истец вправе установить в судебном порядке».

Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 59-ФЗ).

Пункт 3 статьи 5 указанного закона закрепляет право граждан получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае ответ Ялтинского городского отдела ЗАГС на обращение истца ФИО1 соответствует требованиям Федерального закона N 59-ФЗ: ответ дан в установленный срок, по существу поставленного в обращении вопроса, в рамках предоставленной ответчику компетенции и при соблюдении установленного порядка. Несогласие истца с содержанием ответа на обращение не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

По смыслу статей 4, 218, 227 КАС РФ нарушение прав обратившегося в суд лица является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Поскольку ответ на обращение носит информативный характер, не обладающий признаками ненормативного правового акта, не содержит властно-распорядительных предписаний для лица, в отношении которого оно вынесено, и не порождает изменений в его правах и обязанностях, суд оставляет требования истца без удовлетворения.

При этом суд, учитывая поставленный истцом ФИО1 в исковом заявлении вопрос о выдаче повторного свидетельства о смерти, считает необходимым разъяснить истцу положения норм действующего законодательства.

Порядок предоставления гражданам государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), включая выдачу повторных свидетельств, урегулирован Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (утвержден приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307).

Указанная государственная услуга предоставляется в заявительном порядке (п. 35 Административного регламента).

К заявлению следует приложить документы, предусмотренные приказом Минюста России от 19.08.2016 N 194 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и документ об уплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги.

Размер государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния составляет 500 рублей (пункт 6 часть 1 статьи 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решение об отказе в выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжаловано в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 103 Административного регламента).

Таким образом, для реализации права, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, истцу следует обратиться в Ялтинский городской отдел ЗАГС в указанном выше порядке: с заявлением о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, с приложением указанных выше документов, в том числе об уплате государственной пошлины. В случае отказа в предоставлении государственной услуги по не предусмотренным законом основаниям истец вправе обжаловать решение Ялтинский городской отдел ЗАГС в административном и в судебном порядке.

Оспариваемое истцом в настоящем деле письмо Ялтинского городского отдела ЗАГС от 31.05.2025 года №Л-24/02/12/02-16 не является отказным решением в понимании Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а представляет собой разъяснение на обращение истца. Данное письмо не является предметом судебной проверки, осуществляемой на основании норм главы 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 01 сентября 2025 года.