Решение № 2А-1097/2017 2А-1097/2017~М-1076/2017 М-1076/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-1097/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Миронове П.А.,

с участием помощника Ефремовского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 к ФИО3 о дополнении установленных административных ограничений находящемуся под административным надзором,

установил:

административный истец - начальник межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужден Тульским областным судом за совершение преступления, предусмотренного ст.117 ч.2, 105 ч.2 УК РФ, на основании ст.69 ч.3 УК РФ окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет. Освободился из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. По решению Донского городского суда Тульской области установлен административный надзор ДД.ММ.ГГГГ, с установленными ограничениями: явка на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел, запрещено пребывание вне места жительства с 22 ч. до 6 ч. ежедневно. ФИО3 в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания – штраф 1000 руб., ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах, мера наказания – штраф 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания – обязательные работы сроком 20 часов. Согласно ст. 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО3, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должны быть установлены дополнительные ограничения по административному надзору. Просит установить дополнительные ограничения по административному надзору за ФИО3, одновременно установить следующие ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский», запретить выезд за пределы муниципального образования без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Представитель административного истца начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования уточнила в части запрета выезда за пределы Ефремовского района Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор и их поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против дополнения установленных в отношении него административных ограничений. Подтвердил изложенные в административном исковом заявлении факты привлечения его к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Кроме того, в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательные явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением работы сверхурочно или в ночное время суток.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора ФИО3 постановлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время срок административного надзора, установленный решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Из представленных МО МВД России «Ефремовский» материалов судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, и предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 факт совершения указанных административных правонарушений не оспаривал в судебном заседании. Сведений о том, что указанные постановления были обжалованы и отменены, суду также представлено не было.

Из характеристики, представленной ст.УУП МО МВД России «Ефремовский» ФИО7, следует, что ФИО3 ранее судимый по ст.117 ч.2, 105 ч.2 УК РФ. По решению Донского городского суда Тульской области установлен административный надзор сроком на 8 лет, неоднократно на ФИО3 поступали жалобы от соседей, неоднократно привлекался по ст. 19.24 и 20.20 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО3 со дня постановки на учет в органе внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, с учетом личности осужденного и его поведения, свидетельствующих о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения установленных ФИО3 решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений.

Разрешая требования органа полиции об установлении в отношении ФИО3 обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции для регистрации, суд находит данные требования обоснованными, поскольку из представленных материалов усматривается, что ФИО3 во время нахождения под административным надзором нарушал установленные ограничения, отсутствовал по месту жительства без уважительных причин, за что был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию.

С учетом вышеизложенного, дополнение административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания чрезмерным не является и не ведет к ухудшению его положения, поскольку по своей правовой природе не является видом наказания за совершение преступления и не может расцениваться как применение к ФИО3 дополнительной меры ответственности или как ухудшение его положения.

При определении необходимости установления ограничения в виде запрета выезда за определенную территорию, суд исходит из того обстоятельства, что в целях обеспечения основных задач административного надзора, в отношении ФИО3 необходимо установить административное ограничение в виде запрета выезда за территорию муниципального образования Ефремовский район Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Вместе с тем, суд не находит оснований для запрещения ФИО3 посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, собраний и участвовать в них, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения судом не установлено.

При установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» ФИО4 о дополнении установленных административных ограничений находящемуся под административным надзором ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 к ФИО3 о дополнении установленных административных ограничений, находящемуся под административным надзором, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения:

- обязать явкой в МО МВД России «Ефремовский» 4 раза в месяц для регистрации,

- запретить выезд за пределы муниципального образования Ефремовский район Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий