Решение № 2-1002/2017 2-74/2018 2-74/2018(2-1002/2017;)~М-980/2017 М-980/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1002/2017

Дело №2-74/2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах к ОГУП «Липецкий областной водоканал» о признании действий противоправными и обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, в лице начальника ФИО2, обратилось в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику ОГУП «Липецкий областной водоканал» с требованиями: о признании действий ОГУП «Липецкий областной водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, т.к. ответчик не обеспечивает подачу качественной питьевой воды населению г Чаплыгина и Чаплыгинского района Липецкой области, соответствующей требованиям Санитарных правил 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», об обязании ответчика ОГУП «Липецкий областной водоканал» прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей и обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» жителям г. Чаплыгина и Чаплыгинского района, об обязании разработать программу мероприятий по улучшению качества питьевой воды населению г Чаплыгина и Чаплыгинского района Липецкой области.

В обоснование требований указали, что основанием искового заявления явился факт факт совершения противоправных действий (бездействий) со стороны ОГУП «Липецкий областной водоканал» ( юридический адрес: <...>) на территории Чаплыгинского района - Комплекса «Чаплыгинский» Филиала «Восточный» ОГУП «Липецкий областной водоканал», по фактическому адресу: <...>, что создает угрозу жизни или здоровью человека.

В судебном заседании ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, в лице представителя по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ОГУП «Липецкий областной водоканал» в лице представителя ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени слушания дела. Своих возражений в суд не представили. Ходатайств об отложении не заявляли.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учётом мнения представителя истца суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при соответствующей явке участником процесса.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В ходе судебного заседания установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах по результатам проведения административного расследования и анализа результатов исследования питьевой воды по мониторингу установлено, что юридическое лицо ОГУП «Липецкий областной водоканал» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Факт подачи питьевой воды потребителю не соответствующего качества с нарушением прав потребителей был установлен неоднократно: в результате проведения административного расследования (по жалобе гражданина) с 10.11.2017г. по 10.12.2017г.

В ходе проведения административного расследования (по жалобе гражданина) на основании определения о назначении экспертизы экспертной организацией - филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Данковском районе было проведено: отбор проб питьевой воды на станции 2 подъема городского водозабора г. Чаплыгина и водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> на микробиологические и санитарно-химические показатели. Лабораторные исследования питьевой воды проведены с целью установления соответствия качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертного заключения № от 24.11.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Данковском районе ( аттестат аккредитации №РОСС RU.00001.510165 от 21.10.14г. действителен до 30.04.2018г.) установлено, что:

-по данным протокола лабораторных исследований питьевой воды № от 23.11.17г., проба воды, отобранная на станции 2 подъема комплекса «Чаплыгинский» филиала «Восточный» ОГУП «Липецкий областной водоканал», Липецкая область, Чаплыгинский район, г. Чаплыгин, ул.С. Тянь-Шанского, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьеваявода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно превышен гигиенический норматив по показателю общей жесткости, фактическое значение

9,2+1,4.мг.-экв./л при гигиеническом нормативе- 7 мг.-экв./л., таким образом, показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,32 раза;

По данным протокола лабораторных исследований питьевой воды № от 23.11.17г., проба воды, отобранная из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно превышен гигиенический норматив по показателю общей жесткости, фактическое значение 9,2+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе- 7 мг.-экв./л, таким образом, показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,32 раза.

По результатам проведения административного расследования установлено, что ответственным за указанное выше нарушение является юридическое лицо ОГУП «Липецкий областной водоканал» в лице законного представителя директора ФИО4.

По результатам лабораторно-производственного контроля за качеством питьевой воды, организованного ОГУП «Липецкий областной водоканал» на территории Чаплыгинского района также зарегистрированы результаты исследования питьевой воды, отобранных из артезианских скважин, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно протокола лабораторных исследований № от 13.07.2017г питьевая вода не соответствует требованиям санитарных норм и правил по показателю общей жесткости, фактическое значение 9,5+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе - 7 мг.-экв./л,- показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,36 раза, согласно протокола лабораторных исследований № от 13.07.2017г питьевая вода не соответствует требованиям санитарных норм и правил по показателю общей жесткости, фактическое значение 9,0+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе - 7 мг.-экв./л,- показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,29 раза, согласно протокола лабораторных исследований № от 13.07.2017г питьевая вода не соответствует требованиям санитарных норм и правил по показателю общей жесткости, фактическое значение 9,6+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе - 7 мг.-экв./л,- показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,38 раза, согласно протокола лабораторных исследований № от 13.07.2017г питьевая вода не соответствует требованиям санитарных норм и правил по показателю общей жесткости, фактическое значение 9,9+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе - 7 мг.- экв./л,- показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,42 раза, согласно протокола лабораторных исследований № от 13.07.2017г питьевая вода не соответствует требованиям санитарных норм и правил по показателю общей жесткости, фактическое значение 10,9+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе- 7 мг.-экв./л, - показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,56 раза.

Кроме того, при анализе результатов исследования питьевой воды, проведенных в мониторинговых точках специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены эпидемиологии Липецкой области» в Данковском районе зарегистрированы результаты исследования питьевой воды, не соответствующих требованиям санитарных норм и правил по согласно протокола лабораторных исследований № от 27.11.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Кривополянье не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа и мутности, отмечается превышение гигиенических нормативов: железа - 0,77+0,19 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 2,6 раза), отмечается превышение мутности - 4,2+0,8 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ (превышение в 1,6 раза); согласно протокола лабораторных исследований № от 25.10.2017г. питьевая вода из резервуара городского водозабора г. Чаплыгина не

соответствует требованиям санитарных норм и правил по жесткости -9,0+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе -7 мг.-экв./л, показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,29 раза.

Согласно протокола лабораторных исследований № от 25.10.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Кривополянье не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа и мутности, отмечается превышение гигиенических нормативов: железа-0,85+0,21 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 2,4 раза), отмечается превышение мутности-5,9+1,2 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ (превышение в 2,3 раза); согласно протокола лабораторных исследований № от 09.06.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Кривополянье не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа и мутности, отмечается превышение гигиенических нормативов: железа- 0,69+0,17 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 2,3 раза), отмечается превышение мутности-4,8+1,0 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ (превышение в 1,8 раза).

Согласно протокола лабораторных исследований № от 09.06.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Топтыково не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа отмечается превышение гигиенических нормативов: железа- 0,62+0,15 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 2,1 раза).

Согласно протокола лабораторных исследований № от 22.05.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Кривополянье не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа и мутности, отмечается превышение гигиенических нормативов: железа- 0,65+0,16 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 2,2 раза), отмечается превышение мутности-5,2+1,0 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ (превышение в 2 раза).

Согласно протокола лабораторных исследований № от 22.05.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Топтыково не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа отмечается превышение гигиенических нормативов: железа- 0,58+0,15 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 1,4 раза); согласно протокола лабораторных исследований № от 13.04.2017г. питьевая вода из резервуара городского водозабора г. Чаплыгина не соответствует требованиям санитарных норм и правил по жесткости-9,5+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе-7 мг.-экв./л, показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,36 раза.

Согласно протокола лабораторных исследований № от 13.04.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Топтыково не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа и мутности, отмечается превышение гигиенических нормативов: железа- 0,54+0,15 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 1,8 раза), мутности-3,8+1,0 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ (превышение в 1,47 раза); согласно протокола лабораторных исследований № от 13.04.2017 г. питьевая вода из разводящей сети в с.Кривополянье не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа и мутности, отмечается превышение гигиенических нормативов: железа- 0,65+0,16 мг/л при норме 0,3 мг/л (превышение в 2,2 раза), отмечается превышение мутности-4,2+1,0 ЕМФ при гигиеническом нормативе 2,6 ЕМФ (превышение в 1,6 раза).

Согласно протокола лабораторных исследований № от 30.01.2017г. питьевая вода из резервуара городского водозабора г. Чаплыгина не соответствует требованиям санитарных норм и правил по жесткости -9,7+1,4 мг.-экв./л при гигиеническом нормативе-7 мг.-экв./л, показатель жесткости превышает гигиенический норматив в 1,39 раза.

Таким образом, ОГУП «Липецкоблводоканал» не обеспечивает соответствие качества питьевой воды санитарным правилам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; по химическим показателям (по содержанию железа, мутности, общей жесткости). Подача питьевой воды такого качества населению ответчиком опасна и

вредна по химическому составу. Высокое содержание железа в воде приводит к неблагоприятным воздействиям на кожу, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций. В больших количествах железо, как и любое другое химическое вещество, способно вызвать в организме человека нарушения и даже патологии.

Согласно научных данных, избыточное содержание железа вредно для организма человека, так как оно накапливается в поджелудочной железе, в почках, миокарде, иногда в щитовидной железе, мышцах и эпителии языка. Железо придает неприятную красно-коричневую окраску, ухудшает вкус воды, (повышаются показатели цветности и мутности), вызывает разв итие железобактерий, отложение осадка в трубах и их засорение.

Подача ОГУП «Липецкий областной водоканал» населению города Чаплыгина и Чаплыгинского района питьевой воды ненадлежащего качества продолжается, тем самым нарушает права неопределенного круга потребителей и является нарушением действующего законодательства, в том числе Закона РФ «О защите прав потребителей».

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Соответственно, нарушение ответчиком требований, установленных законодательством РФ о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по неисполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечет неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

В силу ст.1, ст.2, ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обязанность Муниципального автономного учреждения культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения может быть обеспечено судебным решением.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п. 2. ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия ОГУП «Липецкий областной водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по не обеспечению подачи качественной питьевой воды населению г Чаплыгина и Чаплыгинского района Липецкой области, соответствующей требованиям Санитарных правил 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого

водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» разработать программу мероприятий по улучшению качества питьевой воды населению г Чаплыгина и Чаплыгинского района Липецкой области.

Обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» обеспечить подачу питьевой воды населению г Чаплыгина и Чаплыгинского района Липецкой области, соответствующей требованиям Санитарных правил 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 16 февраля 2018 года.

Судья: Ю.В.Плехов