Решение № 2А-3610/2021 2А-3610/2021~М-2381/2021 М-2381/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-3610/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа – Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца отдела полиции № 4 УМВД РФ по г. Воронежу – ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2 сроком на 2 года с установлением следующих административных ограничений: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин; запретить выезд за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства либо пребывания поднадзорного лица.

В обоснование иска указав, что ФИО2 приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.03.2014 осужден по ст. 161 ч.2 п. «а, г» Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 2 года 3 месяца.

Согласно ст. 86 ч. 3 пп. «г» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Воронежской области и был освобожден 17.06.2016, следовательно, ФИО2 считается судимым в течение 8 лет со дня освобождения, а именно до 17.06.2024.

06.04.2018 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок – 2 года, с установлением административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретить выезд за пределы г. Воронежа, обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.05.2018 ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу до 17.04.2020.

23.03.2020 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа ФИО2 продлен срок административного до 17 октября 2020 года с установлением административные ограничения обязательная явка 1 раз в месяц, к уже имеющейся 1 явке (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

17.10.2020 ФИО2 был снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.

В период с марта по апрель 2021 ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье и общественную нравственность, а также посягающие на общественный порядок, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.5-7).

В судебном заседании представитель административного истца - Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, действующая по доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 29).

В заключении старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона N 64-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.03.2014 осужден по ст. 161 ч.2 п. «а, г» Уголовного кодекса РФ окончательно к лишению свободы сроком на 2 года 3 месяца.

Согласно ст. 86 ч. 3 пп. «г» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Воронежской области и был освобожден 17.06.2016, следовательно, ФИО2 считается судимым в течение 8 лет со дня освобождения, а именно до 17.06.2024.

06.04.2018 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок – 2 года, с установлением административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретить выезд за пределы г. Воронежа, обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.05.2018 ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу до 17.04.2020.

23.03.2020 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа ФИО2 продлен срок административного до 17 октября 2020 года с установлением административные ограничения обязательная явка 1 раз в месяц, к уже имеющейся 1 явке (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

17.10.2020 ФИО2 был снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.

ФИО2 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 21.04.2021 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа; 08.03.2021 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д. 22-27). Материалы дела не содержат сведений об оплате ФИО2 в установленный срок назначенных штрафов за противоправные деяния.

Согласно характеристике, выданной УУП отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Воронежу, ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 28).

Таким образом, заявителем доказано, что ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 на путь исправления не встал, что требует государственного наблюдения за его поведением с целью недопущения иных нарушений закона.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Таким образом, предложенные административным истцом меры административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательство являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, запрета выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд считает адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок два года с момента вступления решения суда в законную силу, с определением следующих административных нарушений - обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин; - запретить выезд за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Из содержания данной нормы следует, что при добросовестном соблюдении административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом, при положительной характеристике по месту работы и (или) месту жительства или пребывания ФИО2 вправе обратиться по истечении половины установленного срока административного ограничения с ходатайством о досрочном его прекращении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок два года с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, следующие административные ограничения:

- обязать 1 (один) раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин;

- запретить выезд за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: Курындина Е.Ю.

В окончательной форме решение принято 08.06.2021.

1версия для печати