Апелляционное определение № 33А-1172/2026 от 21 апреля 2026 г.

Председательствующий Трофимов И.О.

Дело 19RS0011-01-2026-000129-75

№ 33а-1172/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Берш А.Н.,

судей Паксимади Л.М., Буцких А.О.,

с участием прокурора Менс О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску ФИО1 ФИО13 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району об отмене административного ограничения

по апелляционному представлению прокурора на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 16 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., прокурора Менс О.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, возражения административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району (далее – ОМВД России по Усть-Абаканскому району) об отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 04 часов. Требования мотивировал тем, что для выполнения трудовых обязанностей в ночное время ему необходимо отменить указанное административное ограничение, дополнить словами "за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору № 03/25 от 26 ноября 2025 года согласно графику работы".

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддерживали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Участвующий в деле прокурор дал заключение о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд постановил решение от 16 февраля 2026 года, отменил установленные ФИО1 решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 18 ноября 2024 года административные ограничения в виде "запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов", установив следующие ограничения "запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов, за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору № 03/25 от 26 ноября 2025 года согласно графику работы".

С решением суда не согласился прокурор Шаров С.Н., в апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять новое решение. Указывает, что часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в частности в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. В материалах дела отсутствует положительная характеристика с места работы и места жительства ФИО1, безусловных оснований для частичной отмены административного ограничения не имеется, в связи с этим решение суда подлежит отмене.

В заседании Верховного Суда Республики Хакасия прокурор Менс О.В. поддержала доводы апелляционного представления, административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 возражали против удовлетворения доводов апелляционного представления.

Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В статье 10 Закона об административном надзоре указано, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 18 ноября 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе; запрет выезда за установленные судом пределы территории - Усть-Абаканский район Республики Хакасия; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 23 часов до 06 часов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 17 июня 2025 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории - Усть-Абаканский район Республики Хакасия.

ФИО1 поставлен на профилактический учёт 14 апреля 2025 года, соблюдает административные ограничения, исполняет обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре.

Согласно представленной в материалы дела копии трудового договора № 02/25 от 26 ноября 2025 года ФИО1 принят ИП ФИО5 на должность истопника в отдел технического обслуживания. Место работы: <...>. Трудовой договор заключён на неопределенный срок.

Из пункта 5 трудового договора следует, что работнику установлен сменный режим работы с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Продолжительность рабочего времени по скользящему графику, утверждённому приказом на период отопительного сезона. Время работы с 08 часов текущего дня до 08 часов следующего дня.

Кроме того, материалами дела установлено, ФИО1 женат, имеет на иждивении двоих детей супруги. Также у ФИО1 имеются кредитные обязательства.

Рассмотрев дело, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, а потому суд отменил установленные ФИО1 решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 18 ноября 2024 года административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов, установив административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов, за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору № 03/25 от 26 ноября 2025 года согласно графику работы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, полагая, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15) обращено внимание, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из абзаца 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных административных ограничений, 1 раз по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 1 раз по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленное решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 18 ноября 2024 года административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов, применено с учетом публичных интересов, данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о его поведении после отбывания наказания в исправительном учреждении. Данное административное ограничение установлено с целью недопущения совершения административным истцом новых преступлений и других правонарушений.

Учитывая характер совершенных ФИО1 преступлений, неоднократное привлечение к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены ранее установленного в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов, установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов, за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору № 03/25 от 26 ноября 2025 года согласно графику работы.

Осуществление трудовой деятельности само по себе не является достаточным основанием для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 23 часов до 06 часов, поскольку объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности и трудовой деятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия проходит к выводу о том, что судом неправильно определены обстоятельств, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, что является основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 16 февраля 2026 года по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району об отмене административного ограничения отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Н. Берш

Судьи Л.М. Паксимади

А.О. Буцких

В окончательной форме мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 года.