Решение № 2-253/2024 2-253/2024~М-169/2024 М-169/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-253/2024

Дело № 2 - 253/2024

34RS0026-01-2024-000396-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием представителя ответчика директора ГКОУ «Ленинская школа-интернат» ФИО3,

06.05.2024 года в городе Ленинске Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиозаписи гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к ГКОУ «Ленинская школа-интернат», Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ГКОУ «Ленинская школа-интернат», Комитету образования, науки и молодежной политики <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований, указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в соответствии с пунктом 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля» в отношении ГКОУ «Ленинская школа-интернат» 27 марта 2023 года проведён профилактический визит, в ходе которого, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: потолки всех помещений 3 этажа школы - интерната имеют обширные дефекты отделки и следы протекания ливневых вод; имеются дефекты отделки потолка и следы поражения грибком в душевой на 1 этаже здания и дефекты отделки потолка в кабинете № 302 У (класс 5 Б).

29 марта 2024 года Территориальный отделом юридическому лицу выдано предписание № 189-14-23 с требованием об устранении выявленных в ходе проведения профилактически визита нарушений, сроком до 01.09.2023 года.

В августе 2023 года ГКОУ «Ленинская школа - интернат» представила информацию по устранению выявленных нарушений, в том числе по пункту 4 предписания №, а именно: дефектов отделки потолка и стен путём проведения косметического ремонта. Однако причина появления дефектов - неисправность и дефекты кровельного покрытия, до настоящего времени не устранена.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом на основании пункта 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведён профилактический визит, в ходе которого, вновь установлен факт нарушений требований пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно: потолки и стены помещений 3 этажа школы -интерната имеют обширные дефекты отделки в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод из-за дефектов кровельного покрытия: в кабинетах №у, №у, №у, №у, спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, комнате отдыха №с; в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа; имеются обширные дефекты отделки стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, кабинете социально-бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната.

Из объяснений директора учреждения ФИО3 следует. что юридическое лицо не располагает финансовыми средствами для устранения причины появления дефектов и повреждений и проведения необходимого объёма работ по ремонту кровельного покрытия, в связи с чем, предписание об устранении данных нарушений юридическим лицо не может быть исполнено.

Исходя из вышеизложенного, причиной повторности выявленных должностным лицом в ходе проведения профилактического визита нарушений является отсутствие финансирования со стороны учредителя - Комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> для проведения необходимых работ.

В целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-Ф санитарно -эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно – технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению...

Согласно части 1 статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями 4.1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровление детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Нарушение санитарных правил влечёт за собой угрозу здоровью граждан, а право на охрану здоровья гарантируется статьей 41 Конституции Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно - эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах...).

В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава юридического лица, учредителем образовательной организации является <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляются комитетом образования и науки <адрес>.

Согласно пункту 7.1 Устава имущество учреждения является государственной собственностью <адрес> и закрепляется комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> за образовательной организацией на праве оперативного управления в установленном порядке.

Согласно пункту 7.11 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счёт средств областного бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем.

Как следует из пункта 2.1 Положения о Комитете образования, науки и молодежной политики <адрес> утверждённого постановлением № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Комитет в сфере образования осуществляет следующие полномочия: обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях <адрес>.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создаёт необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

С учётом изложенного, просит суд обязать ГКОУ «Ленинская школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Комитет образования, науки и молодёжной политики <адрес> смету с финансовыми расчётами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно:

- по устранению дефектов отделки потолков и стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у, №у, №у, в спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, в комнате отдыха №с, в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа, в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, в кабинете социально - бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (неисправность и дефекты кровельного покрытия) в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выделение финансирования для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов отделки потолков и стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у, №у, №у, в спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, в комнате отдыха №с, в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа, в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, в кабинете социально-бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (неисправность и дефекты кровельного покрытия) в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать ГКОУ «Ленинская школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов отделки потолков и стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у, №у, №у, в спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, в комнате отдыха №с, в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа, в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, в кабинете социально-бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (неисправность и дефекты кровельного покрытия) в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель истца - Главный государственный санитарный врач в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах не явился, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – директор ГКОУ «Ленинская школа-интернат» Ленинского муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признала частично, суду показала, что в настоящее время ею в Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес> представлена смета на устранение дефектов. Для организации ремонта Комитетом выделены денежные средства в размере 4 225 057,02 рубля. До конца мая будут проведены конкурсы по заключению договоров на проведение ремонтных работ, после чего в течение 30 дней выявленные дефекты будут устранены.

Представитель ответчика - Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дне. Времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 письменно просит суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать, поясняя, что школе – интернат на проведение ремонтных работ выделены средства в размере 4 225 057, 02 рубля. В настоящее время школой принимаются меры по устранению выявленных недостатков. Для выполнения требуемых мероприятий необходимо заключить соответствующие контракты с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заключение контракта требует соблюдения достаточно длительной по срокам процедуры. Проведение закупок в зависимости от суммы может нести значительные временные затраты, соответственно, срок, указанный в иске, является недостаточным.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.125.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Статьей 5 Закона № 273-ФЗ установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Пунктом 3 части 4 указанной статьи Закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам.

В соответствии с частью 7 вышеуказанной статьи Закона № 273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию здании, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно - технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Судом установлено, что ГКОУ «Ленинская школа-интернат» осуществляет образовательную деятельность, на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета образования и науки <адрес>. Учредителем ГКОУ «Ленинская школа-интернат», согласно пункту 1.6 Устава, является <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляются комитетом образования и науки <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в соответствии с пунктом 11(4) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля» проведён профилактический визит в отношении ГКОУ «Ленинская школа-интернат», в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки составлен акт профилактического визита №, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

1) оснастить туалетные кабинки во всех санузлах держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы в соответствии с требованиями абз.3 п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2023 года;

2) оборудовать в недоступном для детей месте помещение или место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, исключающее доступ к нему детей (помещение оборудуется поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения) в соответствии с требованиями п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2023 года;

3) устранить дефекты отделки пола в части спальных помещений школы -интерната в соответствии с требованиями пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2023 года;

4) устранить дефекты отделки потолка, следы протекания ливневых вод в помещениях 3 этажа школы-интерната, дефекты отделки потолка и следы поражения грибком в душевой на 1 этаже здания, дефекты отделки потолка в кабинете № 302 У (класс 5 Б) в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2023 года;

5) выполнить маркировку уборочного инвентаря в зависимости от назначения помещений и видов работ, обеспечить хранение инвентаря для уборки туалетов отдельно от другого инвентаря в соответствии с требованиями п.2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2023 года;

6) обеспечить спальные комнаты для проживания тумбочками и стульями (табуретами) по количеству проживающих, столами; в соответствии с требованиями п.2.4.7 СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2023 года;

7) организовать питьевой режим в интернате (спальных помещениях) посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды или посредством выдачи кипяченой питьевой воды в соответствии с требованиями п.2.6.6 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2023 года;

8) при реализации образовательных программ обеспечить соблюдение требования абз.7 п.3.4.16 СП 2.4.3648-20: для обучающихся 1-х классов - учебная нагрузка должна составлять не более 4 уроков в день и один раз в неделю - 5 уроков, за счет урока физической культуры, для обучающихся 2-4 классов - учебная нагрузка должна составлять не более 5 допустимых уроков в день и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры, для обучающихся 5-6 классов - учебная нагрузка должна составлять не более 6 уроков в день, для обучающихся 7-11 классов - не более 7 уроков в день, в срок до 01.09.2023 года;

9) при реализации образовательных программ организовать в середине учебного дня динамическую паузу продолжительностью не менее 40 минут в соответствии с требованиями абз.7 п.3.4.16 СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2023 года;

10) в личные медицинские книжки сотрудников внести сведения о прививках против гриппа в соответствии с требованиями п. 1.5 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2023 года.

Согласно служебной записке ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Ленинская школа-интернат» представило информацию о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 пунктов).

ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Ленинская школа-интернат» представлена информация по предписанию, согласно которой устранены нарушения, в том числе дефекты отделки пола в части спальных помещений школы-интерната.

Согласно уведомлению о проведении профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, проведение профилактического визита в отношении ГКОУ «Ленинская школа-интернат» запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола осмотра при проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при проведении осмотра выявлены нарушения обязательных требований, а именно: пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: потолки и стены помещений 3 этажа школы-интерната имеют обширные дефекты отделки и следы протекания ливневых вод из-за дефектов кровельного покрытия в кабинетах №у, №у, №у, №у, в спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, в комнате отдыха №с, в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа, имеются обширные дефекты отделки стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, в кабинете социально - бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната.

Согласно объяснениям директора ГКОУ «Ленинская школа-интернат» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо не располагает финансовыми средствами для устранения причины появления дефектов и повреждений и проведения необходимого объёма работ по ремонту кровельного покрытия, в связи с чем, предписание об устранении данных нарушений юридическим лицо, не может быть исполнено.

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выдавалось, материал направлен в суд.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава юридического лица, учредителем образовательной организации является <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляются комитетом образования и науки <адрес>.

Согласно пункту 7.1 Устава, имущество учреждения является государственной собственностью <адрес> и закрепляется комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> за образовательной организацией на праве оперативного управления в установленном порядке.

Согласно пункту 7.11 Устава, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счёт средств областного бюджета на основании бюджетной сметы, утверждённой учредителем.

Как следует из пункта 2.1 Положения о Комитете образования, науки и молодежной политики <адрес> утверждённого постановлением № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Комитет в сфере образования осуществляет следующие полномочия: обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях <адрес>.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создаёт необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учётом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта.

Таким образом, заявленные истцом требования о возложении на ответчика - ГКОУ «Ленинская школа-интернат» обязанности представить в Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а также после выделения финансирования Комитетом образования, науки и молодежной политики <адрес>, провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, на ответчика - Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес> после предоставления ГКОУ «Ленинская школа-интернат» сметы, обеспечить выделение финансирования ГКОУ «Ленинская школа-интернат» для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обоснованны.

Между тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора Комитетом образования, науки и молодежной политики ДД.ММ.ГГГГ школе - интернат выделены денежные средства в размере 4 225 057,02 рубля для проведения мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в свою очередь директором ГКОУ «Ленинская школа – интернат» в Комитет образования, науки и молодежной политики представлена локальная смета на проведение работ по устранению выявленных дефектов в ходе профилактического визита. Указанное подтверждается уведомлением Комитета финансов <адрес> об изменении бюджетных ассигнований и лимитом бюджетных обязательств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также локально сметным расчетом (локальной сметой) на капитальный ремонт кровли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца, указанные в пункте 1,2 иска, а именно: обязать ГКОУ «Ленинская школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Комитет образования, науки и молодёжной политики <адрес> смету с финансовыми расчётами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов отделки потолков и стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у, №у, №у, в спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, в комнате отдыха №с, в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа, в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, в кабинете социально - бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (неисправность и дефекты кровельного покрытия) в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также об обязании Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес> в срок до 30 июня 2024 года обеспечить выделение финансирования для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов отделки потолков и стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у, №у, №у, в спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, в комнате отдыха №с, в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа, в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, в кабинете социально-бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (неисправность и дефекты кровельного покрытия) в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» удовлетворению не подлежат, поскольку исполнены.

Однако учитывая, что мероприятия по устранению нарушений санитарно эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с нормами школой – интернатом не проведены, на ГКОУ «Ленинская школа – интернат» следует возложить выполнение данной обязанности.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, исходя из характера и объёма, подлежащих выполнению работ, принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, а также социальную значимость принятого судебного акта, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда для ГКОУ «Ленинская школа-интернат» в части проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами - в срок до ДД.ММ.ГГГГ после выделения финансирования Комитетом образования, науки и молодежной политики <адрес>, является разумным и справедливым и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к ГКОУ «Ленинская школа-интернат», Комитету образования, науки и молодежной политики <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Возложить на ГКОУ «Ленинская школа-интернат» обязанность в срок до 15 августа 2024 года провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов отделки потолков и стен в виде обрушения красочного и штукатурного покрытия и следов протекания ливневых вод в кабинетах №у, №у, №у, №у, в спальных помещениях №с, №с, №с, №с, №с, в комнате отдыха №с, в коридоре 3 этажа, в туалете 3 этажа, в кабинетах №у, №у на 2 этаже здания, в кабинете социально-бытовой ориентировки на 1 этаже здания школы-интерната, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (неисправность и дефекты кровельного покрытия) в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в удовлетворении остальных требований истцу, отказать.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле № 2 - 253/2024,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>