Постановление № 5-1248/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-1248/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Избербаш 17 июля 2020 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Избербаш Дагестанской АССР, гражданина РФ, проживающего по адресу: РД, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № № об административном правонарушении ФИО1, проживающий по адресу: РД, <адрес>, 25.05.2020 г. в 13 часов 00 минут без причины и острой необходимости покинул место проживания и находился на ул. Буйнакского 156 г. Избербаш, чем нарушил требование подпункта «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020 г. № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 г. № 17 «О введении режима повышенной готовности», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направив на электронную почту Избербашского городского суда возражения против привлечения его к административной ответственности, из которых следует, что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Представленные материалы в качестве доказательств не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности. Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Так в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него не указаны свидетели, копия протокола ему не вручена.

Кроме того протокол по ст. 20.6.1 КоАП составлен сотрудником ГИБДД (сотрудник полиции), который не вправе составлять, их должны составлять специальные лица из гос. органов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сотрудники полиции вправе только разъяснить обязанность находиться дома.

В соответствии со ст. 29.4 ч,1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кроме того отсутствует состав правонарушения, он передвигался на собственном автомобиле, один из г. Дербента в г. Избербаш на место своего жительства с места работы. В автомобиле находился один, без пассажиров.

Передвигался по не необходимости, так исполнял свои трудовые обязанности в организации ООО «ЮГ ТРАНС», которая имела разрешение на работу в данный период, возвращался домой. Уважительная причина.

На основании изложенного, просит прекратить в отношении него административное производство. Рассмотреть дело без его участия в связи с выездным характером работы.

Ввиду изложенного настоящее дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, с учетом представленных им возражений.

Исследовав материалы дела и возражения ФИО1 прихожу к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 25.05.2020 г. в 13 час. 00 мин. допустил нарушение требований пп. «в» п. 7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020 г. № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 г. № 17 «О введении режима повышенной готовности», покинув место своего проживания без причин и острой необходимости, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. (в ред. 31.03.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, в целях соблюдения которого, граждан обязали до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. «в» ч.7 Указа Главы Республики Дагестан № 17 от 18.03.2020 г. (в ред. 31.03.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при составлении протокола об административном правонарушении 25.05.2020 г. и его возражений от 10.07.2020 г. следует, что: 25.05.2020 г. он возвращался домой с работы в ООО Автодиагностика «ЮГ ТРАНС», где он работает водителем пассажирского автобуса междугородного сообщения. Организация в которой он работает находится в г. Дербенте и маршрут его автобуса начинается с автовокзала г. Дербента. В связи с чем, 25.05.2020 г. он возвращался с работы домой в г. Избербаш. Организация в которой он работает - ООО Автодиагностика «ЮГ ТРАНС», в силу характера предоставляемых транспортных услуг продолжала свою работу и в период введенных Указом Главы РД ограничений.

В обоснование указанных обстоятельств ФИО1 представлены суду: копию трудовой книжки, Выписка из ЕГРЮЛ, из которых действительно усматривается, что на день составления настоящего протокола об административном правонарушении ФИО1 работал водителем пассажирского автобуса в ООО Автодиагностика «ЮГ ТРАНС», которое предоставляет транспортные услуги, в том числе и по перевозке граждан междугородного сообщения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и материалы дела с очевидностью не подтверждают факт нарушения ФИО1 требований пп. «в» п. 7 Указа Главы РД № 17 от 18.03.2020 г. (в ред. от 31.03.2020г.), так как имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 25.05.2020 г. действительно покинул место своего проживания в г. Избербаш в связи с выездом на работу ООО «Автодиагностика «ЮГ ТРАНС», деятельность которого по оказанию транспортных услуг населению: регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении, перевозка пассажиров сухопутным транспортом по заказам, технический осмотр автотранспортных средств, не была приостановлена в соответствии с настоящим Указом (п. «в» ч.7 Указа Главы Республики Дагестан № 17 от 18.03.2020 г. (в ред. 31.03.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности»).

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности.

Таким образом, на основании имеющихся в деле материалов прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов