Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024(2А-906/2023;)~М-959/2023 2А-906/2023 М-959/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-62/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Шаркевич А.С., с участием помощника Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес> и ФИО2 Г.С., действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

осужденный ФИО3, отбывающий наказание в исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес> по приговорам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч.5 ст.33, ч.1 ст.327, ч.3 ст.228, двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч.4 ст.229.1, ч.3 ст.30 п. «а», «г» ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, обратился с двумя административными исками к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>», в которых, после соединения административных дел в одно производство и уточнения исковых требований, просил присудить ему денежную компенсацию в размере 1 680 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями его содержания в исправительном учреждении. Свои требования обосновал тем, что в настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес> в отряде СУОН в ненадлежащих условиях содержания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период его содержания в отряде СУОН были нарушены его права. Он неоднократно направлял ряд обращений, но в адрес назначения они не поступали. С ДД.ММ.ГГГГ его не привлекали к оплачиваемому труду, в связи с чем за свой счет направлять письма и обращения он не мог. ДД.ММ.ГГГГ во время содержания в отряде СУОН он был принят на личном приеме прокурором ФИО6, где было указано, что администрация ФКУ ИК-12 препятствует ему в направлении обращений. В ходе приема им были направлены обращения через администрацию исправительного учреждения, под контролем Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. После нарушений, допущенных администрацией исправительного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл прокурор ФИО7, взял с него объяснения. После проведения проверок Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ему стало известно от его матери ФИО8, что Генеральная прокуратура внесла представление в адрес начальника ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес> о нарушении правил направления обращений. Полагает, что были нарушены его права и условия содержания в исправительном учреждении. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-12 были зарегистрированы исковые заявления, адресованные в Шекснинский районный суд <адрес>, отправленные в открытом виде за счет средств федерального бюджета, апелляционные жалобы, кассационная жалоба, которые в адрес Шекснинского районного суда <адрес> не поступали, решений судом по ним не выносилось. Также во время его содержания в отряде СУОН были нарушены его права на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, охрану здоровья, прогулки, создание условий для осуществления трудовой деятельности. В отряде СУОН санузел расположен совместно с умывальной комнатой, унитазы не отделены изолированными кабинками, отсутствуют меры приватности и доставляют дополнительные условия антисанитарии. В туалете отряда СУОН не имелось окна вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Душевая кабина, установленная в этом же пространстве, не имеет достаточного проветривания, отсутствует окно. Вследствие сильной влажности, с потолка отваливаются большие куски штукатурки. В отряде проведен капитальный ремонт, имеется подвод горячей воды в душевую кабинку, однако подвод горячей воды к раковине отсутствует, чем создаются дополнительные антисанитарные условия. Отряд не обеспечен минимально необходимыми помещениями, не имеется места для курения, сушилка расположена совместно с помещением для хранения личных вещей. Кухня находится совместно с комнатой воспитательной работы, в этом же помещении происходит просмотр телепередач и проводится личное время осужденными. Данное помещение находится в непосредственной близости с туалетом и не имеет плотно закрывающейся глухой двери, в связи с чем в помещение проникают запахи, происходят сквозняки, имеются трещины на потолках, существует угроза обвала потолков. В отряде нет достаточного освещения, в спальне имеется одна лампа дневного освещения и одна лампа ночного освещения, обе не горят; в коридоре одна лампа дневного и одна лампа ночного освещения, обе не горят; в помещении для хранения личных вещей одна лампа, которая не горит. В отряде одинарные рамы с одинарным остеклением, что может привести к сильному промерзанию помещений в зимнее время. Кроме того, в 40 метрах от расположения отряда находится котельная, которая топится углем. Из трубы котельной летит сажа прямо в окна отряда СУОН, на кухню, что доставляет антисанитарию и риски отравления. Никаких фильтров по очистке выбросов котельная не имеет. Лица, содержащиеся в отряде СУОН, привлекаются к оплачиваемому труду на швейный участок в цех, расположенный в помещении отряда СУОН. Привлечение к труду на швейный участок также нарушает права на надлежащие условия содержания, так как в цехе отсутствуют кабинки изолированных санузлов, подвод горячего водоснабжения к раковинам, плохое остекление, помещения переоборудованы из жилого помещения, в цехах отсутствует вентиляция, не имеется вытяжки, сильное запыление, средства личной гигиены, маски, перчатки не выдаются, не предоставлена возможность вывода на свежий воздух, не имеется места для курения, отсутствуют информационные щиты по технике безопасности оказания медицинской помощи, отсутствует помещение для оказания медицинской помощи, отсутствуют аптечки. Нет информационных стендов с документацией о нормировании рабочего времени и производства продукции. Кроме того, при отбывании наказания и нахождении в отряде СУОН, он имел право пользоваться ежедневной прогулкой, однако на протяжении всего срока содержания в исправительном учреждении нарушались его права при предоставлении прогулки. В летний период и сухую погоду в прогулочном дворике скапливается пыль, а в дождливую погоду или при таянии снега – появляются лужи, которые при замерзании образую гололед. Отсутствуют тротуары, из-за грязи пачкаются и мокнут одежда и обувь. В самом дворе, локальном участке отсутствует бетонное покрытие, дренажная и водоотводная системы, навесы, защищающие от осадков. Скамейки также отсутствуют. Во время дождей практически на всей площади образуются лужи. Покрытие дворика отряда СУОН - грунтовое. В дворике имеется канализационное кольцо, при продолжительных дождях канализацию топит, а все содержащиеся в ней отходы вытекают в локальный участок. Крыша отряда СУОН не оборудована снегозадержателями и водосточной системой, что создает угрозу для жизни и здоровья при проведении прогулки.

Определением Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Определением Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по искам ФИО10 к администрации ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес> № объединены в одном производстве для совместного рассмотрения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представитель административных ответчиков ФИО2 Г.С. возражала против удовлетворения административного иска, указав, что утверждения ФИО3 о ненаправлении администрацией учреждения его заявлений и обращений в судебные органы не обоснованы и опровергаются имеющейся в учреждении информацией. Так заявления ФИО3, зарегистрированные под номерами №, направлены в суд из учреждения почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО3, зарегистрированное под номером № направлено в учреждение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО3, зарегистрированное под номером № направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. Заявления ФИО3, зарегистрированные под номерами: № направлены в учреждения почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Указанная информация подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции за указанные даты. Кроме того, согласно письму Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной проверки, фактов отсутствия регистрации и оставления обращений без рассмотрения администрацией учреждения, не установлено, фактов утраты корреспонденции и не направления ее адресатам также не выявлено.

Согласно данным начальника ОКБХиИО ФИО9 санузел отряда СУОН обустроен в соответствии с требованиями законодательства и обеспечен мерами приватности (перегородки и двойные двери), отделен плотно прилегающей дверью от соседних помещений. Указанная информация подтверждается также фототаблицей, подготовленной в рамках рассмотрения дела.

В соответствии со справкой начальника ОКБХ и ИО ФИО9 в отряде имеется душевая кабина, к которой подведено горячее водоснабжение за счет установки электрических водонагревателей. Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания. Подключение горячей воды к указанной душевой кабинке осуществляется также с соблюдением периодичности помывки осужденных и отвечает нормативно установленным требованиям. Кроме того, подключение горячей воды осуществляется на период утреннего и вечернего туалета осужденных, что обеспечивает соблюдение прав истца.

По информации, предоставленной начальником ОКБХиИО ФИО9, помещения отряда СУОН условно разделены на два блока: блок помещения ночного пребывания – умывальная, уборная для осужденных, спальные места; блок помещений дневного пребывания – помещения воспитательной работы, приема пищи и т.д., что отвечает требованиям Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (№), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> на совмещение указанных осужденным помещений в приведенном Своде не установлено. Доказательств нарушения прав осужденного при подобном обустройстве помещений отряда не приведено. Санузел в отряде СУОН отделен от соседних помещений плотно прилегающей дверью. Оборудование камер осужденных с учетом возможности создания в них специально выделенных помещений для курения, соответствующих требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», Сводом не предусмотрено. Более того, создание таких помещений для курения может быть исключено режимными требованиями исправительного учреждения. Действующими Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденным к лишению свободы запрещается курить в неотведенных для этого местах (п.12,14). Курение в запираемых помещениях СУОН запрещено, курение осужденными осуществляется во время прогулки и выводе к местам курения в иное время, что соответствует приказу учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении мест для курения в учреждении» и свидетельствует о необоснованности доводов осужденного.

В настоящее время оснований для проведения капитального ремонта в помещении отряда СУОН не установлено. Текущие ремонты проводятся в соответствии с запланированным графиком работ, что подтверждается информацией начальника ОКБХиИО. Ссылка истца на трещины на потолках опровергается представленными в дело фотоматериалами. Одинарное остекление помещения отряда обусловлено строительными и проектными нормами, действовавшими на дату постройки здания. В помещениях отряда соблюдается температурный режим, установленный санитарными нормами, а также обеспечена вентиляция. Освещенность помещения отряда СУОН обеспечивается в соответствии с требованиями законодательства и регулярно проверяется Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Имеющиеся в помещениях осветительные приборы находятся в технически исправном состоянии.

На балансе учреждения состоит котельная, зарегистрированная в государственном реестре опасных производственных объектов (регистрационный номер №, класс опасности IV). ФКУ ИК-12 ежегодно заключаются контракты на оказание услуг по проведению инструментальных замеров воздуха в рамках производственного контроля, выдается протокол испытаний. Фактов выброса загрязняющих веществ выше предела установленного норматива не выявлялось.

Осужденный ФИО3 не привлекался к оплачиваемому труду в швейном цехе в обозначенный им в административном исковом заявлении период, так как в 2023 году неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности с водворением в штрафной изолятор, переводом в помещение камерного типа. Указанные меры применялись к нему с пометкой «без вывода на работу», о чем ФИО10 был ознакомлен под роспись.

По информации предоставленной начальником ОКБХ и ИО ФИО9 на территории отряда СУОН имеется один прогулочный дворик. Территория имеет плотное грунтовое покрытие. При проведении прогулки имеется возможность заниматься физическими упражнениями, на прогулочном дворике имеется спортивный инвентарь, скамейка. Доводы административного истца о затоплении прогулочного дворика не обоснованы и ничем не подтверждены. Кроме того, требованиями № не установлено обязательное наличие на крышах снегозадерживающих устройств, а ссылка ФИО3 на возникновение угрозы для жизни осужденных во время прогулки носит предположительный характер.

Суд, выслушав административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО2 Г.С., заключение помощника прокурора ФИО5, полагавшего, что административный иск ФИО3 о присуждении денежной компенсации должен быть удовлетворен только в части касающейся факта нарушения принятия, регистрации и отправки почтовой корреспонденции ФИО3, установленного прокурорской проверкой, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств дела, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что заместителем прокурора <адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление начальнику ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес> об устранении нарушений законов в ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес>, причин и условий им способствующих, по факту возвращения сотрудником ФКУ ИК-12 УФИО2 по <адрес> осужденному ФИО3 36 (тридцати шести) обращений в государственные органы и суды, принятых у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, отказа в их регистрации и направлении адресатам. Таким образом, обстоятельства, изложенные ФИО3 в административном исковом заявлении о нарушении его прав в части регистрации и отправки его корреспонденции, частично нашли свое подтверждение. Вместе с тем, принимая во внимание то, что по данному факту своевременно были приняты меры прокурорского реагирования, суд полагает, что имевшее место нарушение не привело к существенному ограничению прав и свобод осужденного ФИО3 и не повлекло тяжких для него последствий. При таких обстоятельствах основания для присуждения ФИО3 денежной компенсации в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства, отсутствуют.

Остальные утверждения административного истца об иных, имевших место нарушениях условий содержания в исправительном учреждении в указанные им периоды, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются доказательствами, представленными административными ответчиками.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.