Решение № 2А-541/2020 2А-541/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-541/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 16 апреля 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-541/20 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к администрации г.о.Чапаевск об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.о.Чапаевск об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

В судебное заседание административный истец - ФИО1 ФИО9, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила административное дело рассмотреть в её отсутствие. Согласно административному исковому заявлению, истец - ФИО1 ФИО10, <Дата обезличена> была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилищных условий, как труженик тыла в годы Великой Отечественной войны. Постановлением Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей было отказано в предоставлении социальной выплаты из-за отсутствия оснований, вследствие увеличения размера жилой площади жилого помещения. Так, по месту её жительства - квартире по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована дочь - ФИО3. Считает, что оспариваемым постановлением административного органа нарушены конституционные права. Просила признать обжалуемое постановление незаконным, обязать администрацию г.о.Чапаевск признать за ней право на получение социальной выплаты.

Административный ответчик – представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Согласно отзыву, в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Жилищного кодекса РФ граждане, а также граждане, определенные Федеральными законами, указом Президента РФ или законами субъекта РФ. Частью 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ определено, что принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан с приложением необходимых документов. Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставление гражданам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны, помещений осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 11 июля 2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». В указанном выше Законе определен перечень оснований, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях. К ним относятся: постоянно проживающие на территории Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

К категории, к которой относится ФИО1 по ст.2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» учетная норма составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения;

Учетная норма площади жилого помещения, то есть размер общей площади жилого помещения, на территории г.о.Чапаевск, приходящейся на одного члена семьи заявителя, ниже которой семья заявителя признается нуждающейся в жилом помещении, для отдельных категорий граждан составляет 15 кв.м.

Из представленных ФИО1 документов усматривается, что она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как лицо из числа отдельных категорий граждан - ветеран Великой Отечественной войны, по ст.20 Федерального закона «О ветеранах», труженик тыла. К моменту постановки на учет ФИО1 не имела жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. При предоставлении ФИО1 в жилищный отдел администрации г.о.Чапаевск документов для получения социальной выплаты на основании п.5 Постановления Правительства Самарской области № 77 от 21 июня 2006 года «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» было установлено, что у неё изменились жилищные условия, поэтому очередник утратила статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Так, было выявлено, что по адресу: <Адрес обезличен>, где она, ФИО1, была зарегистрирована с <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована дочь - ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, которой на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м. Ранее ФИО3 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> принадлежал жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м. Исходя из площади указанных выше жилых помещений <Данные изъяты>., обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составила <Данные изъяты> кв.м., то есть более утвержденной учетной нормы. При таких обстоятельствах администрацией г.о.Чапаевск было принято решение от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья». Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо – представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО11 к администрации г.о.Чапаевск об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Чапаевским ГОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, ФИО1 ФИО12 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, ФИО3 (дочь истца) родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

В соответствии с удостоверением Управления социальной защиты населения администрации г.о.Чапаевск серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 ФИО13 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 ФИО14, ветерану Великой Отечественной войны, отказано в предоставлении социальной выплаты, проработавшей в тылу в период Великой Отечественной войны, 1941-1945 годов, на приобретение (или строительство) жилья в соответствии с Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <Адрес обезличен>», в связи с изменениями жилищных условий очередника, с наступлением которых очередник утратил статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с утратой основания п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ – обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения.

В соответствии с извещением главного специалиста жилищного отдела администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО1 в соответствии с постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, определенных Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области № 87-ГД от 11 июля 2006 года, с составом семьи - один человек.

В соответствии с постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1, ветеран Великой Отечественной войны (ст.20 «О ветеранах» - труженик тыла) принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Согласно Протоколу заседания городской жилищной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты, проработавшей в тылу в период Великой Отечественной войны, 1941-1945 годов, на приобретение (или строительство) жилья в соответствии с Законом Самарской области от 11 июля 2006 №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в связи с п.5.2. постановления Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 77 - изменение жилищных условий очередника, в связи, с наступлением которых очередник утратил статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. ФИО1 снята с учёта в качестве нуждающеёся в жилых помещениях отдельных категорий граждан в связи с утратой основания - п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает их в совокупности допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для принятия судебного решения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее – <Адрес обезличен>) определяется порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, проживающих на территории <Адрес обезличен>, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона Самарской области обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.2.2 ч.2 ст.2 Закона Самарской области действие настоящего Закона распространяется и на граждан, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно абз.2 ст.4 Закона Самарской области для категорий граждан, указанных в Законе, учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в Постановление ФИО4 г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» внесены изменения, и учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека составляет 15 кв.м.

Согласно п.5.2 Постановления Правительства Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» основанием для отказа в выдаче социальной выплаты является изменение жилищных условий очередника, в связи с наступлением которых очередник утратил статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализируя вышеизложенное в системной взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный истец - ФИО1 ФИО15, с <Дата обезличена> по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: г.о.<Адрес обезличен>. Согласно Постановлению Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 ФИО16 – ветеран Великой Отечественной воны – труженик тыла, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, в указанный период времени изменились её жилищные условия, поскольку с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в квартире ФИО1 была зарегистрирована дочь - ФИО3, которая фактически является членом её семьи. По сведениям ЕГРН в настоящее время у ФИО3 в собственности находится жилой дом, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, и ранее, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, ей принадлежал жилой дом, площадью 38,7 кв.м., по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. При сложении общая площадь вышеуказанных жилых помещений равна <Данные изъяты> к.м. Поскольку ФИО1 ФИО17 и ФИО3 являются близкими родственниками, <Данные изъяты>, соответственно, то обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи, среди которых ФИО1 ФИО18, составляет <Данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму в 15 кв.м. на территории г.о.Чапаевск.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. (в ред. Закона Самарской области от 2 февраля 2011 года №6-ГД).

Таким образом, постановка вновь ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений возможна не ранее пяти лет после совершения действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях, то есть не ранее <Дата обезличена>.

С учётом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО19 к администрации г.о.Чапаевск об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО20 к администрации г.о.Чапаевск об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО21 к администрации г.о.<Адрес обезличен> в части признания незаконным Постановления Главы администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО22 к администрации г.о.Чапаевск в части обязывания администрацию г.о.Чапаевск Самарской области признать право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Самарской области от 11 июля 2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области»– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в административном деле <Номер обезличен>а-541/20

<Номер обезличен>