Постановление № 5-482/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-482/2017

Дело № 5-482/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 ноября 2017 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Шустрова С.А., изучив материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установила:

ФИО6 привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 02 ноября 2017 г. в 20:00 часов по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, на 308 км. автодороги М-10 Россия при патрулировании нарядом ОБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области был выявлен гражданин ФИО6. В результате проверки документов было установлено, что он является гражданином республики <данные изъяты>, и, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных требованиями статьи 5 Федерального закона №115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 поступили Вышневолоцкий городской суд Тверской области 08 ноября 2017 г.

В судебном заседании ФИО6, не пожелавший воспользоваться услугами переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию РФ прибыл 14.09.2014. Приехал в РФ к своей жене и детям. О том, что срок действия документов о разрешении на пребывание в РФ заканчивается, знал, но не продлил в связи с отсутствием материальной возможности.

В судебном заседании личность ФИО5 установлена на основании национального паспорта <№>, выданного <дата>, военного билета серии <№>.

Согласно положениям части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 №376-ФЗ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащимися в досье иностранного гражданина из информационной базы данных учета иностранных граждан от 07.11.2017, ФИО6 въехал на территорию Российской Федерации 11.03.2014, миграционная карта выдана со сроком пребывания до 11.12.2014.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №560644/2909 от 02.11.2017, рапортом, объяснением ФИО6 от 02.11.2017 и данными в судебном заседании, миграционной картой серии <№>, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания со сроком пребывания до 11.12.2014, заверенной справкой ЦБДУИГ ФМС России по Тверской области от 03.11.2017.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления виновности ФИО6 в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем судья признает его виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние ФИО6, как лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6 не имеется.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, применение к ФИО6 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела, в том числе из показаний свидетеля ФИО1, следует, что ФИО6 является отцом ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, ребенка-<данные изъяты>.

При таких обстоятельствах судья считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, в том числе длительность уклонения от выезда из Российской Федерации, данные о личности, наличии семьи на территории РФ, учитывая обстоятельство, смягчающее административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО6 основной вид наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО5 не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий» л/с <***>, р/с №<***>, ОКТМО 28714000, УИН: 18880469179095606442, ОКПО 08647304, ОКОПФ 72, ОКФС 12, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, город Тверь, БИК 042809001, КБК 18811690040046000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Шустрова