Решение № 2А-56/2026 2А-56/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-56/2026

Дело № 2а-56/2026

УИД 13RS0006-01-2026-000052-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп.Атяшево 24 апреля 2026 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Фроловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.М.,

с участием

представителя административного истца – помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Тюргашкина М.В.,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованных лиц – ММО МВД России «Ардатовский», ГБУЗ РМ «Атяшевская районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Атяшевского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав что прокуратурой Атяшевского района проведена сверка информации ГБУЗ Республики Мордовия «Атяшевская районная больница» о лицах, стоящих на учете у врача нарколога и врача психиатра, и ММО МВД России «Ардатовский» о лицах, имеющих удостоверения на право управления транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.04.2013 выдано водительское на право управления транспортными средствами серия № категории «В», «С», «СЕ» сроком действия с 06.04.2013 по 06.04.2023. По данным ГБУЗ РМ «Атяшевская районная больница» ФИО1 с 2019 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2025 № 892-р, указанное расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категорий «В», «С», «СЕ» сроком действия с 06.04.2013 по 06.04.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Тюргашкин М.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, пояснил, что водительское удостоверение ему нужно для работы.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ РМ «Атяшевская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представитель по доверенности от 09.02.2026 ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – ММО МВД России «Ардатовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз.9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе код по МКБ-10 F12.

Из материалов дела усматривается, что 06.04.2013 ГИБДД 1301 ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «СЕ», действующее до 06.04.2023, что подтверждается карточкой операции с ВУ от 16.01.2026.

В силу пункта 6 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В то же время постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» сроки действия российских национальных водительских удостоверений, истекающих в период с 01.02.2022 по 31.12.2023, продлены на три года без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Следовательно, право управления транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серия и номер № ФИО1 имеет до 06.04.2026.

По сведениям ГБУЗ РМ «Атяшевская районная больница» от 26.01.2026 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2019 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>

По ходатайству административного ответчика ФИО1 в судебном заседании от 26.02.2026, полагавшего, что у него отсутствует установленный диагноз, поскольку он с 2017 по 2022 годы работал в такси в Московской области, где каждое утро проходил медицинский осмотр, сдавал анализы для выпуска на линию, никаких противопоказаний у него обнаружено не было, а также с 01.09.2022 по 25.05.2025 <данные изъяты>, для чего прошел медицинскую комиссию, в рамках данного дела назначена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер».

Согласно выводам заключения комиссии экспертов № 15 от 23.03.2026 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает наркологическим заболеванием в форме синдрома зависимости в результате потребления каннабиноидов, средняя стадия (наркомания, 2 ст). У ФИО1 состояние стойкой ремиссии не установлена, в настоящее время ремиссия не подтверждена. Заболевание у ФИО1 <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортного средства согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 12.04.025 № 892-р (л.д. 81-83).

Данное заключение экспертов соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и оценено в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Экспертиза проведена по поручению суда, экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, длительный стаж работы по специальности, эксперты предупреждались об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем не имеется оснований сомневаться в компетенции экспертов, проводивших экспертизу.

Выводы экспертов являются полными, не содержат противоречий и сторонами в установленном законом порядке не опровергнуты, заключение не противоречит пояснениям сторон в части фактических обстоятельств спора, согласуется с представленными письменными доказательствами по делу.

С учетом изложенного, суд принимает заключение экспертов № 15 от 23.03.2026, в качестве доказательства по делу в соответствии со ст. 59 КАС РФ, отвечающего требования ст. ст. 60, 61 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Кроме того, на день приятия решения суда, 24.04.2026, срок действия водительского удостоверения ФИО1 серия и номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «СЕ», истек 06.04.2026.

С учетом установленных обстоятельств дела суд полагает, что административные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу пункта 3 статьи 107 КАС РФ от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и ветераны военной службы, являющиеся административными истцами и административными ответчиками.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что государственная пошлина не относится к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела. Следовательно, положения статьи 107 КАС РФ не могут являться основаниями для освобождения от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах.

Административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, сведений об освобождении административного ответчика от оплаты государственной пошлины не имеется, в связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход бюджета.

Взыскивая с ответчика сумму госпошлины, суд учитывает положение п. 2 ст. 333.36 НК РФ, таким образом, для освобождения ФИО1, как административного ответчика, от уплаты государственной пошлины не имеется, поскольку ветераны боевых действий, ветераны военной службы освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае их обращения в суды общей юрисдикции за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах. Настоящий спор не связан с реализацией им своих прав в сфере законодательства о ветеранах, поэтому вышеуказанные нормы налогового законодательства об освобождении истца от уплаты государственной пошлины в данном случае не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серия номер № категории «В», «С», «СЕ» сроком действия с 06.04.2013 по 06.04.2023.

Решение суда направить в ММО МВД России «Ардатовский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия номер № категории «В», «С», «СЕ» сроком действия с 06.04.2013 по 06.04.2023.

Взыскать со ФИО1 в бюджет Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2026