Решение № 12-295/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-295/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 17 мая 2018 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием председателя ТСЖ «Корпус 2» ФИО1, представителя ТСЖ «Корпус 2» по доверенности ФИО2, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО3, рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Корпус 2» ФИО1, на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№ 12-295/2018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Корпус 2» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ТСЖ «Корпус 2» признано виновным в том, что 26.02.2018г.-27.02.2018г. по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами п.п. 56, 64 Главы 5.1 раздела 2 и п.65, 65.1, 65.2 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения 1 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», организация работ по содержанию и благоустройства придомовой территории производятся организацией осуществляющей содержание жилого фонда, не произведена уборка территории в зимний период, а именно не произведена очистка придомовой и прилегающей территории к многоквартирному дому от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Корпус 2» обратился в суд с жалобой, указав, что предусмотренную муниципальным актом обязанность по уборке придомовой территории от снега ТСЖ «Корпус 2» исполняло, что подтверждается фотоматериалами, на придомовой территории ТСЖ «Корпус 2» не имеется асфальтового покрытия, что также указывает на отсутствие оснований для привлечения к ответственности по вышеуказанной норме, просил отменить постановление № 611 от 18.04.2018г., производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Корпус 2» ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на придомовой территории ТСЖ «Корпус 2» отсутствует асфальтовое покрытие, в связи с чем, неизвестно до какого основания следует производить очистку придомовой территории от снега.

Представитель административной комиссии ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ТСЖ «Корпус 2» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в соответствии Постановлением главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» раздел 2, глава 5.1, п. 65.1, за неисполнение обязанности по очистке придомовой и прилегающей территории к многоквартирному дому от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу.

Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя ТСЖ «Корпус 2», возражения представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО3 суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4.25 Закона N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 64 Главы 5.1 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», содержание придомовых территорий производят организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники при непосредственном управлении многоквартирным домом.

В соответствии постановлением главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» раздел 2, глава 5.1, п. 65.1 (п. 65.1 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.05.2017 N 411) на всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц возложена обязанность:

п. 65 по уборке придомовых территорий многоквартирных домов в зимний период.

п. 65.1. Тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

В соответствии постановлением № 404 придомовая территория – это территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения.

Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); внутриквартальные проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Судом установлено, что ТСЖ «ФИО4» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> допустило неисполнение обязанности предусмотренной пунктами п.п. 56, 64 Главы 5.1 Раздела 2 и п.65.,65.1, 65.2 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения 1 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» - не произведена очистка придомовой и прилегающей территории к многоквартирному дому от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 611 от 18.04.2018 года административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара ТСЖ «ФИО4» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ТСЖ «Корпус-2» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами:

постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Самары от 15 марта 2018 года о возбуждении в отношении юридического лица - ТСЖ «Корпус 2» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за неисполнение 26.02.2018г.-27.02.2018г. по адресу: <адрес> обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно неисполнение обязанности, предусмотренной пунктами п.п. 56, 64 Главы 5.1 раздела 2 и п.65, 65.1, 65.2 Главы 5.1 Раздела 2 Приложения 1 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», организация работ по содержанию и благоустройства придомовой территории производится организацией осуществляющей содержание жилого фонда, не произведена уборка территории в зимний период, а именно не произведена очистка придомовой и прилегающей территории к многоквартирному дому от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу.

Актом поверки, в ходе которого комиссией выявлены нарушения ТСЖ «Корпус-2» Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», фотоматериалами, приобщенными к акту проверки, на которых видно, что придомовая территория по адресу: <адрес><адрес>, не очищена от снега и наледи по состоянию на 26.02.2018-27.02.2018 года.

Суд считает, что ТСЖ «Корпус 2» не выполнило требования п.п. 56, 64 Главы 5.1 раздела 2 и п. 65, 65.1, 65.2 Главы 5.1 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от 10.06.2008 № 404, а именно не произвело очистку придомовой и прилегающей территории к многоквартирному дому от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД. Частичное отсутствие асфальтового покрытия в связи с ремонтом придомовой территории не освобождает ТСЖ «Корпус 2» от уборки придомовой территории от снега и наледи для создания комфортных и безопасных условий для проживания жильцов ТСЖ «Корпус 2», а также других граждан города, в связи с чем, суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что если на придомовой территории нет асфальтового покрытия, то нет и необходимости очищать придомовую территорию от снега.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 611 от 18.04.2018 года, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении № 611 от 18.04.2018 года административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ТСЖ «Корпус 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, является законным и обоснованным, оно не подлежит отмене или изменению, жалоба председателя ТСЖ «Корпус 2» ФИО1 – не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 611 от 18.04.2018 года о привлечении ТСЖ «Корпус 2» к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Корус 2» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ф.Третьяков