Решение № 2-1320/2021 2-1320/2021~М-230/2021 М-230/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1320/2021

2-1320/2021

26RS0001-01-2021-000319-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Ставрополь Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием :

представителя истца ФИО1, по доверенности, ордеру ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) СК, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии, в обосновании которого указала, что ФИО1 (девичья фамилия ФИО4 свидетельство о браке Ш-ГН №), в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей дата обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) за досрочным назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Управления от дата № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего страхового стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, по состоянию на дата стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 8 месяцев 3 дня. С отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не согласна, считает Решение Управления незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Признать за ФИО1, дата года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО1:-с дата по дата в должности старшей пионерской вожатой средней школы № <адрес>;-с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в командировках;-дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации;- с дата по дата (в том числе командировки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности преподавателя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения Ставропольского Президентского кадетского училища. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения - 08» июля 2020 года.

Полный текст искового заявление приобщен к материалам дела.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившегося истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности, ордеру ФИО2, исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес>, по доверенности ФИО3, против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям изложенным в решении Управления об отказе.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Однако решением Пенсионного фонда по <адрес> края № от 08.10.2020г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа период работы с дата по дата в должности старшей пионерской вожатой средней школы № <адрес>; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (в том числе в страховой стаж с дата); с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в командировках; с дата по дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (в том числе отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет с дата по дата не включается в страховой стаж); с дата по дата в должности учителя на 0,89 ставки, с дата по дата в должности учителя на 0,94 ставки, с дата по дата в должности учителя на 0,89 ставки, с дата по дата в должности учителя на 0,94 ставки, с дата по дата в должности учителя на 0,89 ставки муниципального общеобразовательного учреждения лицея №;дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, согласно коллективного договора; с дата по дата (в том числе командировки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности преподавателя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения Ставропольского Президентского кадетского училища.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от 08.10.2020г. по следующим основаниям.

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №.

Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа: суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Разделом «наименование должностей» списка № предусмотрена должность «учитель», «преподаватель».

Постановлением № наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено.

Согласно пункту 4 Правил № периоды работы выполнявшейся до дата в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки AT-V № от 19.12.1987г. усматривается, что ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес> с дата по 06.10.1993г.

Должность старшего вожатого и должностные обязанности по ней предусмотрены Постановлением Минтруда РФ от дата N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации".

Предусмотрена указанная должность и должностные обязанности по ней и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата N 761н, а также ранее действовавшим Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата N 593.

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорный период с дата по 06.10.1993г истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности в старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, включавшейся работодателем в штат сотрудников школы, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому и пенсионному законодательству.

Учитывая, что ст.6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. 18, ст. 19, ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы истец как участник соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной в том, что приобретенное на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца с дата по 06.10.1993г. в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, должен быть включен в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы.

Согласно ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, -программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ.

Аналогичные правила содержались в Кодекс законов о труде Российской Федерации действовавшем в период моего обучения. В соответствии со ст. 196 «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года».

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № от дата «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов ежегодно, на все время обучения.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Отсутствие в Правилах № прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может. Доводы ответчика о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодному дополнительному отпуску, не должны быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.

В период с 03.10.2005г. по 14.10.2005г., истец находилась на курсах повышения квалификации, с дата по дата, с дата по дата в командировках.

Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовые отношения на периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, противоречит названным положениям закона.

В период с дата по дата (в том числе командировки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) истец работала в должности преподавателя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения Ставропольского Президентского кадетского училища.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от дата N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что учреждение, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность в спорный период с дата по дата (в том числе командировки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата), по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация основных общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем период работы в ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище" подлежит зачету в педагогический стаж ФИО1

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца вышеназванных периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное Конституцией РФ ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом изложенного суд считает, что требование ФИО1 о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с 08.07.2020г., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1, дата года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО1:

-с дата по дата в должности старшей пионерской вожатой средней школы № <адрес>;

-с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в командировках;

-дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата (в том числе командировки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности преподавателя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения Ставропольского Президентского кадетского училища.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ней, с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Донских Н.В.