Решение № 2-5948/2019 2-5948/2019~М-5473/2019 М-5473/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-5948/2019

Дело № 2-5948/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 27 ноября 2019 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Ян Я.Л.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социально найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социально найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что она не имеет в собственности жилого помещения, право на приватизацию жилого помещения не использовано, безвозмездная финансовая помощь на строительство кооперативного жилья и кредит банка на строительство жилого дома, согласно Приказу МО РФ № ей не оказывались и не получались, в президентской программе «Государственный жилищный сертификат» участия не принимала. Согласно ходатайству о вселении от ДД.ММ.ГГГГ № ей было выделено жилое помещение для проживания, расположенное по адресу: <адрес> Впоследствии с ней заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению арбитражного суда Камчатского края № А2-5150/2009 бывший собственник данного жилого помещения УМП «Горизонт» был признан банкротом и квартира была передана в муниципальную собственность. Таким образом, с 2005 года после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус общежития этих жилых домов считается утраченным и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений многоквартирных жилых домов, предоставленных по договорам социального найма. Истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении данного договора отказано. Вышеуказанное жилое помещение на момент принятия постановления об отнесении его к специализированному фонду было занято ФИО4 и ФИО5 Однако отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения права на это имущество. Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. <адрес> не используется как служебная, не может в дальнейшем использоваться в качестве служебной, так как истец не может быть выселен из нее. Следовательно, данная квартира относится к жилищному фонду социального использования. Приказом комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, признана малоимущей и ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа. ФИО2, проживает в квартире с 2006 года, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по её содержанию, иного жилья на основании договора социального найма или в собственности не имеет. На основании изложенного просила суд признать за ФИО2, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения; возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ФИО2, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец ФИО2,, ее представитель ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены, не явились.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Суду пояснила, что не имеется оснований для заключения с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение, которое предоставлено ФИО2, на определенный период. Положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к возникшим правоотношениям неприменимы, поскольку здание общежития с 1994 года находится в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа. Спорная квартира постановлением главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 октября 2006 г. включена в состав специализированного жилищного фонда до заключения договора найма с истцом. Указанное постановление недействительным не признано и никем не оспорено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В судебном заседании установлено, что комната (<адрес> с 1994 года находится в муниципальной собственности.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием возникновения права муниципальной собственности на указанное жилое помещение является план приватизации Камчатской государственной коммерческо-посреднической фирмы «Камчатглавснаб» от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии общежития по просп. Победы №, сданного в аренду АО «Камчатглавснаб», в муниципальную собственность», акт приема-передачи общежития по просп. Победы № и объектов муниципального назначения на баланс департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитиях» жилое помещение – <адрес> включено в состав специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитиях (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО10 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11 (л.д. 25).

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО9 и ФИО2, прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения жене присвоена фамилия ФИО11 (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ между УМП «Горизонт» (наймодатель) и ФИО8 (наниматель) на основании ходатайства о заселении от ДД.ММ.ГГГГ № от организации ГЗУ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (л.д. 12, 18).

Договор заключен на время работы (п. 4 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» (наймодатель) и ФИО10 (наниматель) на основании ходатайства о заселении от ДД.ММ.ГГГГ № от организации соц. группа заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д. 13).

Данный договор заключен на время работы в ФКП УТТОФ филиал № (п. 4 договора).

Согласно копии поквартирной карточки на указанное жилое помещение ФИО11 (ФИО12, ФИО6) И.А. значится зарегистрированной в нем с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой ОАСР УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, включена в список граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 16).

Согласно справке ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (ФИО12, ФИО6) И.А. право на приватизацию в г. Петропавловске-Камчатском не использовала. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ней в г. Петропавловске-Камчатском недвижимость на праве собственности не зарегистрирована (л.д. 21).

Как следует из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО10 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обращалась к комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением по вопросу оформления договора социального найма на жилое помещение в <адрес>, на что ей был дан ответ, из которого следует, что нормы ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» не распространяются на отношения, возникшие после введения в действие ЖК РФ. Указанным законом Жилищный кодекс РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 заселена в общежитие <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, договор найма заключен с ней ДД.ММ.ГГГГ, она зарегистрирована в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, занимаемое ФИО10, включено в состав специализированного жилищного фонда и имеет статус «общежитие». В связи с этим оснований для заключения договора социального найма не имеется (л.д. 11).

Не согласившись с данным ответом, полагая, что ФИО2, приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма на основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассматривая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение – <адрес> с 1994 года является муниципальной собственностью и принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 19 и ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

ФИО2, не представлено доказательств в обоснование ее исковых требований о проживании в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

При этом, согласно действующему законодательству, с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ.

Указанным кодексом предусмотрена только одна категория граждан – малоимущие, которые признаются нуждающимися по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

ФИО2, было предоставлено спорное жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, после вступления в силу ЖК РФ.

Доводы истца о нарушении порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду основанием для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку нарушения требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При изложенных обстоятельствах нормы, регулирующие права и обязанности по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применимы быть не могут.

При этом суд учитывает, что регистрация истца по адресу спорного жилого помещения не порождает право пользования этим жилым помещением на условиях социального найма.

То обстоятельство, что истец продолжает проживать в спорной комнате, несет расходы по её содержанию, на что указано в иске, основанием для удовлетворения исковых требований не являются. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги.

Изложенные в иске доводы о том, что к спорным правоотношениям в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы о договоре социального найма, суд признает несостоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права, поскольку на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО2, данное помещение находилось в муниципальной собственности и было предоставлено ей для временного проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО2, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес> условиях социально найма, возложении обязанности заключить договор социального найма этого жилого помещения необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес> условиях социально найма, возложении обязанности заключить договор социального найма этого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-5948/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.