Решение № 2-1872/2017 2-1872/2017~М-1876/2017 М-1876/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1872/2017

Дело № 2-1872/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 г. г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р.,

при секретаре Ишмурзиной Р.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 24.08.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика от 20.10.2017 г. № в специальный стаж не засчитаны периоды с 17.08.1992 г. по 03.12.1992 г.; с 05.12.1992 г. по 17.05.1993 г.; с 19.05.1993 г. по 31.08.1999 г. - работа в должности пионервожатой СОШ № 18 г. Ишимбай, общей продолжительностью 07 лет 12 дней. Указанное решение истица ФИО3 считает незаконным, просит его отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж приведенные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения (с 24.08.2017 г.), взыскать с ответчика расходы, связанные с рассмотрением дела.

Истец в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Также не согласилась с взысканием судебных расходов, считая их завышенными.

С учетом ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

Выслушав участвующих в деле ли, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам 60 лет, женщинам 55 лет – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27‚ 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 24.08.2017 г. ФИО3 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 20.10.2017 г. № в специальный стаж истицы не были не засчитаны периоды ее работы в должности пионервожатой: с 17.08.1992 г. по 03.12.1992 г.; с 05.12.1992 г. по 17.05.1993 г.; с 19.05.1993 г. по 31.08.1999 г. В связи с тем, что указанные периоды не включены в специальный стаж, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., действовавшим до 01.10.1993 г., предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

После исключения из Списка должности «пионервожатая» ФИО3 продолжала сохранять с работодателем трудовые отношения в должности «пионервожатая» до 31.08.1999 года.

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

После исключения из Списка должности «пионервожатая» работодатель сохранял трудовые отношения с истицей по должности «пионервожатая» до 31 августа 1999 года, то есть весь период работы в этой должности. В указанный период ФИО3 выполняла обязанности по внеклассной и внешкольной работе с детьми, организуя досуг обучающихся в учебное и каникулярное время.

Лица, занимавшие должности пионервожатого до октября 1993 года, выполняли обязанности по организации внеклассной и внешкольной работы с детьми с применением действовавшей идеологии пионерского движения, на основе Положения о пионерской организации. В последующем в связи с изменением общественной идеологии Положение утратило силу, должность по выполнению указанных обязанностей была переименована на организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. ФИО3 выполняла данные обязанности в переходный период. Работодатель – администрация школы, обязана была своевременно реагировать на изменения в законодательстве и приводить наименование должностей в соответствии с действующим законодательством. Истец, будучи назначенная в 1992 году в среднюю школу на должность пионервожатой и продолжая работать на указанной должности после октября 1993 года, не могла предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой в последующем будет являться препятствием для реализации пенсионных прав.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поэтому приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы ФИО3 в должности пионервожатой действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С учетом п.4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения ФИО3 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29.01.2004 г. стало возможным применение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, соответственно, работа в должности пионервожатой с 17.08.1992 г. по 31.08.1999 г. должна включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение требований по возмещению расходов по оплате услуг представителя суду представлены договор оказания юридических услуг, квитанция об оплате юридических услуг на 8 000 рублей.

При определении разумных пределов расходов на оплату юридических услуг суд принимает во внимание: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, с учетом сложности и продолжительности рассмотрения дела, относимости расходов к делу, объема и сложности выполненной работы, разумного предела оплаты услуг представителя, суд считает возможным взыскать в пользу истицы расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на оформление доверенности в размере 1300 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку данные расходы подтверждены надлежащими доказательствами.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности пионервожатой СОШ № 18 г. Ишимбай Муниципального района Ишимбайский район РБ: с 17.08.1992 года по 03.12.1992 года (03 мес. 17 дн.), с 05.12.1992 года по 17.05.1993 года (05 мес. 13 дн.), с 19.05.1993 года по 31.08.1999 года (06 лет 03 мес. 13 дн.), всего 07 лет 12 дн.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости - с 24 августа 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 1 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27.12.2017 года.

Судья Файзуллина Р.Р.