Решение № 2-2-149/2019 2-2-18/2020 2-2-18/2020(2-2-149/2019;)~М-2-152/2019 М-2-152/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-2-149/2019

Дело № 2-2-18/2020, УИД 13RS0015-02-2019-000215-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 05 февраля 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е.В.,

при секретаре Илькаевой Н.К.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности № 2 от 03 февраля 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным и отмене решения от 10 сентября 2019 г. № 116 об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав, что 10 июля 2019 г. она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Решением № 190000004789/228491/19 от 08 августа 2019 г. ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 10 июля 2019 г. 13 сентября 2019 г. ею получено решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отказе в назначении пенсии (во изменение решения о назначении пенсии от 08 августа 2019 г. №190000004789/19) № 16 от 10 сентября 2019 г., мотивированное отсутствием требуемого стажа. При этом в ее специальный стаж не выби включены периоды, ранее зачтенные судом.

По утверждению истца, необходимый специальный стаж она выработала в 2018 году, учитывая периоды прохождения интернатуры в Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского и нахождения в командировках, в связи с чем назначение досрочной страховой пенсии не может быть отложено.

Не соглашаясь с данным решением ответчика, в исковом заявлении истец просила суд: - признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 10 сентября 2019 г. № 116 (во изменение решения о назначении пенсии от 08 августа 2019 г. №190000004789/19); - обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 10 июля 2019 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила и просила: признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 10 сентября 2019 г. № 116 об отказе в назначении пенсии (во изменение решения о назначении пенсии от 08 августа 2019 г. № 190000004789/228491/19) в части не включения в её специальный стаж: в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца времени нахождения в командировках с 18.12.2000 по 21.12.2000, с 19.10.2004 по 21.10.2004, с 22.11.2011 по 25.11.2011; и календарно - времени прохождения интернатуры с 02.08.1993 по 31.07.1994, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 10 июля 2019 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2019 г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала и просила оставить его без удовлетворения. Суду пояснила, что по состоянию на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 не был выработан необходимый специальный медицинский стаж 30 лет, что и послужило основанием для отказа в назначении пенсии. Кроме того, на момент обращения истца за назначением пенсии решение суда, предусматривающее включение в ее специальный стаж периодов прохождения интернатуры и нахождения в командировках, в законную силу не вступило, поэтому не могло учитываться пенсионным органом при решении вопроса о назначении пенсии. Решением от 08 августа 2019 г. пенсия ФИО1 была назначена ошибочно.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 08 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 1027 от 28 декабря 2018 г. в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального медицинского стажа. При этом в специальный стаж ей не были зачтены периоды: - с 02.08.1993 г. по 31.07.1994 – время прохождения интернатуры в Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского; с 18.12.2000 по 21.12.2000, с 19.10.2004 по 21.10.2004, с 22.11.2011 по 25.11.2011 – периоды нахождения в командировках.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2019 г. частично удовлетворены исковые требования ФИО1: признано недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 1027 от 28 декабря 2018 г. в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна по педиатрии, периодов нахождения в командировках; на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период работы с 02.08.1993 по 31.07.1994 в должности врача-интерна по педиатрии в Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского в календарном исчислении, периоды командировок с 18.12.2000 по 21.12.2000, с 19.10.2004 по 21.10.2004, с 22.11.2011 по 25.11.2011 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца стажа). В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 1027 от 28 декабря 2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08 января 2019 г. Решение вступило в законную силу 20 июля 2019 г. (л.д. 8-15).

10 июля 2019 г. ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 49-56).

08 августа 2019 г. ответчиком в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято решение № 190000004789/19 о назначении ФИО1 пенсии по старости бессрочно (л.д. 34).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 116 от 10 сентября 2019 г. (во изменение решения о назначении пенсии от 08 августа 2019 г. № 190000004789/19) ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа и пенсионного возраста. В обоснование решения указано, что право на обращение за назначением страховой пенсии по старости в 2019 году является отложенным на 6 месяцев, для установления досрочной страховой пенсии по старости с 10 июля 2019 г. требуется специальный стаж на 09 января 2019 г. 30 лет, имеется 29 лет 0 месяцев 16 дней. При этом в специальный стаж ей не были зачтены периоды: - с 02.08.1993 по 31.07.1994, указанный как работа в «Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского в должности врача ЛФК и ВК» в календарном исчислении; - с 18.12.2000 по 21.12.2000, с 19.10.2004 по 21.10.2004, с 22.11.2011 по 25.11.2011 – нахождения в командировках в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца стажа). Не включение указанных периодов в специальный стаж ФИО1 мотивировано тем, что по состоянию на 09 января 2019 г. использовать решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2019 г., вступившее в силу 20 июля 2019 г. не представляется возможным.

В оспариваемом решении ФИО1 со ссылкой на статьи 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) разъясняется, что принять к зачету в специальный стаж указанные периоды возможно не ранее 20 июля 2019 г. Пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа (от даты вступления в силу решения суда либо даты выработки специального стажа (работа после 09 января 2019 г.).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных гарантированных прав человека и гражданина.В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 1 января 2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона в той же редакции, указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», часть 3 статьи 10 которого предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как указано выше, вступившим в законную силу 20 июля 2019 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2019 г. на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период работы с 02.08.1993 по 31.07.1994 в должности врача-интерна по педиатрии в Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского в календарном исчислении, периоды командировок с 18.12.2000 по 21.12.2000, с 19.10.2004 по 21.10.2004, с 22.11.2011 по 25.11.2011 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца стажа).

Решением № 116 от 10 сентября 2019 г. указанные периоды не зачтены истцу в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не смотря на то, что на дату вынесения оспариваемого решения пенсионного органа вышеуказанное решение суда уже вступило в законную силу.

В материалы дела представлены данные о стаже ФИО1, из которых следует, что по состоянию на 31 декабря 2018 г. специальный медицинский стаж ФИО1, с учетом периода работы с 02.08.1993 по 31.07.1994 в должности врача-интерна по педиатрии в Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского в календарном исчислении составлял 30 лет. При этом суд отмечает, что в указанной распечатке стажа по-прежнему истцу не засчитаны в специальный стаж периоды командировок: с 18.12.2000 по 21.12.2000, с 19.10.2004 по 21.10.2004, с 22.11.2011 по 25.11.2011, даже в календарном исчислении.

Следовательно, при условии включения ФИО1 в специальный стаж указанных периодов командировок её специальный стаж на 31 декабря 2018 г. составит более 30 лет, и при определении ее права на досрочное назначение страховой пенсии необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 01 января 2019 г.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что назначение ей пенсии по старости не должно быть отложено на шесть месяцев не состоятельны.

Доводы ответчика о том, что на 10 июля 2019 г. истец не приобрела право на назначение пенсии, поскольку решение суда от 14 июня 2019 г. являлось не вступившим в силу, являются необоснованными, поскольку сам ответчик данное решение суда не обжаловал и располагал всеми необходимыми данными о стаже истицы, возможностью расчета стажа с применением льготного порядка исчисления стажа в части командировок, имевших место в период работы истца в сельской местности.

Отклоняя данный довод ответчика, суд исходит и из того, что на дату вынесения оспариваемого решения 10 сентября 2019 г. ответчик располагал сведениями о том, что решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 июня 2019 г. вступило в силу.

Суд считает, что позиция ответчика по настоящему гражданскому делу основана на неверном толковании закона, поскольку, при оценке права гражданина на досрочное назначение страховой пенсии по старости значение имеет продолжительность специального стажа на дату обращения за страховой пенсией, а так же в данном случае выработка специального стажа по состоянию на 31 декабря 2018 г. Действующее законодательство не связывает возникновение права на пенсию с вступлением в законную силу судебных решений, поскольку при этом бы существенно ущемлялись права граждан на пенсионное обеспечение.

Установлено, что специальный стаж ФИО1 на 31 декабря 2018 г. составлял более 30 лет, следовательно, на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии, то есть на 10 июля 2019 г. ФИО1 приобрела право на пенсию, о чем на момент вынесения оспариваемого решения ответчику было известно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 10 сентября 2019 г. № 116 об отказе в назначении пенсии (во изменение решения о назначении пенсии от 08 августа 2019 г. № 190000004789/228491/19) в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа времени нахождения в командировках с 18.12.2000 – 21.12.2000, с 19.10.2004- 21.10.2004, с 22.11.25.11.2011; времени прохождения интернатуры с 01.08.1994 по 02.08.1994 и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 10 июля 2019 г. следует признать недействительным и отменить; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10 июля 2019 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным и отмене решения от 10 сентября 2019 г. № 116 об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган удовлетворить.

Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 10 сентября 2019 г. № 116 об отказе в назначении пенсии (во изменение решения о назначении пенсии от 08 августа 2019 г. № 190000004789/228491/19) в части: - не включения в специальный стаж ФИО1: в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца времени нахождения в командировках с 18.12.2000 по 21.12.2000, с 19.10.2004 по 21.10.2004, с 22.11.2011 по 25.11.2011; календарно - времени прохождения интернатуры с 02.08.1993 по 31.07.1994, - отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 10 июля 2019 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2019 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия Е.В. Федосейкина

Мотивированное решение суда составлено 07 февраля 2020 г.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия Е.В. Федосейкина