Решение № 2-4654/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-4654/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округу - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4654/2017 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными приказы, изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с иском к УФСКН России по ХМАО-Югре о признании незаконным приказа об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, требования мотивировал тем, что в период с 01.07.2003 по 14.06.2016 служил УФСКН России по ХМАО-Югре, Приказом от 23.05.2016 г. №-лс истец уволен с должности <данные изъяты>. ФИО2 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Управления приказом от 21.04.2016 №-лс с 13 апреля 2016 года на срок до трех месяцев. В период с 19 мая по 02 июня 2016 года истец был нетрудоспособен, кроме того, в соответствии с приказом ФСКН России от 26.05.2016 № 161 не мог быть освобожден от занимаемой должности ранее 01 июня 2016 года. Трехмесячный срок нахождения истца в распоряжении Управления истекает 15.09.2016 г.

С учетом уточнений, просит признать незаконным приказ УФСКН России по ХМАО-Югре от 23.05.2016 г. №-лс в части касающейся даты увольнения ФИО2, а также незаконным приказ УФСКН России по ХМАО-Югре от 21.04.2016 №-лс в части, касающейся даты освобождения ФИО2 от занимаемой должности, изменить дату увольнения на 15.09.2016 года, взыскать денежное содержание за время вынужденного прогула, денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 28 июля 2017 года произведена замена стороны ответчика Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на его правопреемника – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в возражении.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проходил службу в УФСКН России по ХМАО-Югре с 01.07.2003 г. по 14.06.2016 г. Последняя занимаемая должность – <данные изъяты>

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции упразднены Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Функции, полномочия и штатная численность Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел России.

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2016 г. № 321 установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Системное толкование вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предусмотренная указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 штатная численность ФСКН России подлежит освобождению до передачи МВД России.

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156:

а) сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом;

б) сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается;

в) сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода:

- присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника;

- сроки пребывания в специальных званиях в период прохождения службы в органах наркоконтроля засчитываются при присвоении очередных специальных званий;

- выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки;

- сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах наркоконтроля;

г) жилищное и социальное обеспечение сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 указа Президента РФ от 05.04.2016 г. №156 определена дата завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01.06.2016 г.

Из материалов дела следует, что 20.04.2016 г. истец был извещен об упразднении УФСКН России по ХМАО-Югре, и ему разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 утверждено Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно пункта 1 которого служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее территориальных органах и организациях, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

Приказом Управления ФСКН России по ХМАО – Югре №-лс от 21.04.2016 года ФИО2 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Управления ФСКН России по ХМАО-Югре с продолжением выполнения обязанностей по последней занимаемой должности на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в прежнем размере, с 13 апреля 2016 года.

Приказом Управления ФСКН России по ХМАО – Югре от 23.05.2016 года №-лс, полковник полиции ФИО2 уволен со службы в органах наркоконтроля с должности заместителя начальника Управления – начальника следственной службы на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции», в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля, с 14 июня 2016 года.

Согласно п.п 6 п. 142 Положения от 05.06.2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Положение), сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно п. 150 данного Положения сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6, 9 и 11 п. 142, Положения, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с п. 67 Положения, при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля не засчитывается период временной нетрудоспособности или время нахождения в очередном и иных отпусках.

Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 2 названного Порядка, при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в соответствии с настоящим порядком. В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля не засчитывается период временной нетрудоспособности или время нахождения в очередном и иных отпусках.

Срок нахождения в распоряжении органа наркоконтроля исчисляется с даты ознакомления сотрудника с приказом органа наркоконтроля о проведении организационно-штатных мероприятий (Указом об освобождении от должности), но не ранее даты его вступления в силу (п. 4 Порядка).

Таким образом, в соответствии с приведенным выше Положением сотрудник, зачисленный в распоряжение, не может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий ранее, чем через два месяца, однако не может находиться в распоряжении более трех месяцев.

Суд полагает несостоятельными доводы истца о том, что трехмесячный срок нахождения ФИО2 истекает 15.09.2016 года, следовательно, он должен был быть уволен 15.09.2016 года, поскольку Положение от 05.06.2003 г. N 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» не содержит минимально допустимого срока нахождения в распоряжении, устанавливая лишь максимальный его срок. В связи с указанным, не могут приняты во внимание доводы истца о том, что период временной нетрудоспособности ФИО2 с 19.05.2016 г. по 02.06.2016 г. не должен засчитываться в срок нахождения истца в распоряжении органа наркоконтроля, поскольку указанный период не должен засчитываться при установлении максимального срока нахождения в распоряжении.

Также суд принимает во внимание, что срок нахождения за штатом носит организационный характер, в то время как сама процедура выведения за штат в рамках организационно-штатных мероприятий направлена на выполнение определенных действий, которые в данном случае реализованы в полном объеме, что не оспаривается истцом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об оспаривании приказов, изменении даты увольнения и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованы незаконным, по мнению истца, увольнением. Поскольку ответчиком не допущено нарушений нормативно установленного порядка увольнения, соответствующие исковые требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными приказы, изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 26 сентября 2017 года.

Судья О.В. Костина