Решение № 2-160/2020 2-160/2020(2-1644/2019;)~М-1756/2019 2-1644/2019 М-1756/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-160/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

№2-160/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что 11.09.2019 года на земельном участке, расположенном ориентировочно в 11 м. по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 05.09.2019 № в отношении ФИО1 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что на указанном земельном участке расположен объект хозяйственно-бытового назначения – металлический гараж, под которым площадь занимаемого земельного участка составляет 24 кв.м., в результате измерений определены координаты поворотных точек занятого гаражом земельного участка. При этом данный участок не состоит на государственном кадастровом учете, сведения о его предоставлении каким-либо заинтересованным лицам в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Согласно сообщению ОП «Косогорское» УМВД России по г.Туле, владельцем гаража является ФИО1, однако та с заявлением о предоставлении обозначенного земельного участка в Министерство не обращалась.

Таким образом, законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 24 кв.м, расположенном ориентировочно в 11 м. по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у ФИО1 отсутствуют.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 обозначенного земельного участка.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд обязать ФИО1 за свой счет в семидневный срок освободить путем сноса металлического гаража земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный ориентировочно в 11 м. по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка 1 Х,м 736050.17, Y,м 256793.92 длина линии 4.00 м.; точка 2 Х,м 736047.75, Y,м 256797.10 длина линии 6.00 м.; точка 3 Х,м 736042.97, Y,м 256793.48 длина линии 4.00 м.; точка 4 Х,м 736045.39, Y,м 256790.30 длина линии 6.00 м.; точка 1 Х,м 736050,17, Y,м 256793.92.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, в случае неявки ответчика не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства ходатайство не заявляла, отзыв, возражения на заявленные требования не представила.

В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, а также в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя истца.

Изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 11.09.2019 года на земельном участке, расположенном ориентировочно в 11 м. по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от 05.09.2019 № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории ( л.д.19-20, 22-24).

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что на указанном земельном участке расположен объект хозяйственно-бытового назначения – металлический гараж, под которым площадь занимаемого земельного участка составляет 24 кв.м., были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT и в результате измерений в системе координат МСК-71.1 определены координаты поворотных точек занятого гаражом земельного участка: точка 1 Х,м 736050.17, Y,м 256793.92 длина линии 4.00 м.; точка 2 Х,м 736047.75, Y,м 256797.10 длина линии 6.00 м.; точка 3 Х,м 736042.97, Y,м 256793.48 длина линии 4.00 м.; точка 4 Х,м 736045.39, Y,м 256790.30 длина линии 6.00 м.; точка 1 Х,м 736050,17, Y,м 256793.92 (л.д.22-28).

При этом данный участок не состоит на государственном кадастровом учете, сведения о его предоставлении каким-либо заинтересованным лицам в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Согласно сообщению ОП «Косогорское» УМВД России по г.Туле, владельцем гаража является ФИО1 (л.д.15-18).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31.12.2019 года, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 800 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 46-49).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 24 кв.м. используется ФИО1 под гараж самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ, что также подтверждено сообщением начальника главного управления администрации г.Тулы по Привокзальному территориальному округу от 06.08.2019 года (л.д.15).

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить путем сноса металлического гаража земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный ориентировочно в 11 м. по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка 1 Х,м 736050.17, Y,м 256793.92 длина линии 4.00 м.; точка 2 Х,м 736047.75, Y,м 256797.10 длина линии 6.00 м.; точка 3 Х,м 736042.97, Y,м 256793.48 длина линии 4.00 м.; точка 4 Х,м 736045.39, Y,м 256790.30 длина линии 6.00 м.; точка 1 Х,м 736050,17, Y,м 256793.92.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В.Афонина