Постановление № 5-270/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-270/2020

Дело № 5-270-2020

УИД 42RS0012-01-2020-001786-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 27 ноября 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А. (адрес суда: <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Мариинец» (юридический адрес: <...>,) ФИО1, <...> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Мариинец» ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно при проведении заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кемеровской области Г. проверки выполнения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах установлено, что 18.09.2020 года по адресам: г.Мариинск Кемеровской области ул.Покрышкина, дома №5, №7, №11, №18, №19, №20, в подъездах данных домов висят графики либо с пропущенными датами, либо заполнены до 30 сентября текущего года. Указанные дома включены в реестр лицензий МУП «Мариинец». Своими действиями директор МУП «Мариинец» ФИО1 нарушил п.11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (с последующими изменениями) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседание должностное лицо-директор МУП «Мариинец» Мариинского муниципального района ФИО1 не явился, согласно поступившему ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно поступившему возражению ФИО1 просит прекратить производство по делу, поскольку в нарушение норм Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ (ред от 01.04.2020 года) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» он не был извещен о внеплановой проверки и не имел возможности присутствовать лично или направить представителя, следовательно, в акте не указаны лица, присутствующие при проверке и соответственно, нет их подписи, чем нарушены требования ст16 названного закона. О проведении выездной проверки управляющая организация должны быть предупреждена не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Полагает, что акт проверки, послуживший основанием оформления протокола об административном правонарушении от 29.09.2020 года составлен с нарушением п.2 ст.15 «Ограничения при проведении проверки»Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ (ред. от 13.07.2020 года) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», т.к. при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (не были привлечены к проверке ни старший по дому, ни иные собственники квартир, в котором проводилась проверка). В нарушение п.п.8 п.2 ст.16 указанного федерального закона отсутствуют сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица. Кроме того МУП «Мариинец» выполняет работу по управлению МКД, а содержание, текущий ремонт и обслуживание общего имущества жилого фонда производит ООО «РЕКА» (копия договора от 15.09.2019 года <...> с планом-графиком работ и услуг с указанием периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту, список МКД находящихся на обслуживании. Дезинфекция проводится ежедневно, а замечания по заполнению графика объясняется тем, что по многоквартирным домам работы по дезинфекции проводятся дополнительно силами собственников жилых помещений, даты в некоторых случаях проставлены заранее по просьбе жильцов, чтобы они самостоятельно могли ориентироваться на предполагаемую дату, контролировать и не производить самостоятельно обработку мест общего пользования в дни обработки работниками управляющей компании.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (с последующими изменениями) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, постановлено обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В силу п.2.2.7 Устава от 11.02.2019 года МУП «Мариинец», утвержденного приказом УЖКХТиС Мариинского муниципального района №4-п, предприятие управляет жилищным фондом в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.5.4 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется руководителем (директором).

В соответствии Приказом начальника УЖКХТиС администрации Мариинского муниципального района от 26.12.2016 года №44-п, ФИО1 назначен директором предприятия.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 18.09.2020 года, извещением <...> от 18.09.2020 года, Уставом МУП «Мариинец». Оснований подвергать сомнению указанные доказательства у суд не имеется. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что был нарушен порядок проведения проверки суд находит необоснованными, поскольку 18.09.2020 года проведена проверка технического состояния жилищного фонда, а не выездная внеплановая проверка.

По мнению суда, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ доказана, а потому с учетом его личности, обстоятельств дела, ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом суд учитывает характер содеянного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора муниципального унитарного предприятия «Мариинец» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Назначить директору муниципального унитарного предприятия «Мариинец» ФИО1, <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с зачислением УФК по Кемеровской области (Государственная жилищная инспекция Кемеровской области л/с <***>), КПП 420501001, ИНН <***>, р/с 40101810400000010007ОКТМО 32701000 КБК 857 1 16 01205 01 0000 140, административные штрафы, установленные главой 20 КРФоАП).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Гильманова Т.А.

Постановление не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-270/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - Н.Н.Устюжанина