Решение № 2А-737/2018 2А-737/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-737/2018

Мотивированное
решение изготовлено 19 сентября 2018 года.

№2А-737/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.

при ведении протокола секретарем Бокавчук О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава отдела УФССП г.Лесной ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в городской суд города Лесного Свердловской области с административным исковым заявлением к заместителю старшего судебного пристава отдела УФССП г.Лесной ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия).

В обосновании требований указано, что ФИО1 и его представитель ФИО3 в порядке предусмотренном Федеральном законом «Об исполнительном производстве» обратились через отдел УФССП г.Лесного к заместителю старшего судебного пристава отдела УФССП г.Лесной ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), в котором оспаривает устный отказ административного ответчика ФИО1 в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик ФИО2 и представитель административного ответчика Лесного городского отдела УФССП России по Свердловской области, в судебное заседание не явились, от административного ответчика ФИО2 поступили письменные возражения на иск и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. От административного истца заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 6, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Как следует из материалов дела в Лесном городском отделе УФССП находится на исполнении исполнительное производство ***, возбужденное *** на основании постановления *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в пользу УФССП России по Свердловской области в размере 1000 рублей.

*** от ФИО1 поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО1 указал, что устно обратился с заявлением об ознакомлении с указанными материалами исполнительного производства к зам.старшего судебного пристава ФИО2, которая также устно отказалась предоставлять ему для ознакомления материалы исполнительного производства немедленно сославшись на закон «Об обращении граждан» предусматривающий месячный срок для рассмотрения заявления.

В соответствии со статьей 24 (часть 2) Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Основываясь на вышеуказанном конституционном законоположении, законодатель, в ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закрепил право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При этом, Закон N 229-ФЗ не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Из материалов дела следует, что с устным заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства заявитель обратился непосредственно к зам. старшего судебного пристава и ее действия(бездействие ) им обжалуются.

Однако ни законом о судебных приставах, ни законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава совершать исполнительные действия по ознакомлению с материалами исполнительного производства конкретному исполнительному производству.

Между тем, в рассматриваемом деле, зам. старшего судебного пристава, рассмотрев в письменное заявление ФИО1 дала ответ, в котором были указаны часы и дни приема, в которые можно ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Ответ был направлен заявителю по адресам проживания, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений реестровый номер *** ***.

Отправка письма почтовой корреспонденцией соответствует официальному документообороту.

С учетом установленного, оснований для признания иска обоснованным суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через городской суд города Лесного Свердловской области.

Председательствующий Зыкина М.Н.