Решение № 2А-15/2019 2А-15/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-15/2019

№2а-15/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Акимутиной А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев материалы административного дела №2а-15/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ..... ........ запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2018 г. о снятии с жилищного учета,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в дальнейшем - отделения) от 17 декабря 2018 г. о снятии с жилищного учета ФИО1 и члена его семьи. При этом административный истец просил суд признать данное решение незаконным.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Как видно из пункта 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации, при наличии у граждан и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей жилой площадью осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно выписке из послужного списка, ФИО1 поступил на военную службу в августе 1990 г.

Как видно из выписки из приказа начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от 26 мая 2014 г. №.., ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ..... от июня 2014 г. №..., ФИО1 с 04 июля этого же года исключен из списков личного состава войсковой части ......

Из послужного списка видно, что ФИО1 заключил брак с <гражданка Н.>., свидетельство о заключении брака от 14 марта 1997 г.

Как видно из корешка ордера от 12 ноября 2001 г. с диагональной линией, ФИО1, его супруга и сын имели право на заселение 2 комнатной квартиры №.. по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета ЗАТО п. Солнечный от 30 мая 2014 г., ФИО1 на основании ордера от 12 ноября 2001 г. был зарегистрирован в квартире <адрес 1>, общей площадью 47.3 кв.метра. В данной квартире зарегистрированы еще 2 человека.

Из справки руководителя администрации ЗАТО п. Солнечный от 27 ноября 2018 г. видно, что право муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на квартиру <адрес 1> зарегистрировано 08 сентября 2003 г.

В силу положений статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21) разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. В связи с чем, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно свидетельству, брак между ФИО1 и <гражданка Н.> прекращен 27 февраля 2009 г. на основании решения суда судебного участка №142 в Ужурском районе от 16 февраля этого же года.

Из свидетельства видно, что 23 апреля 2010 г. заключен брак между ФИО1 и <гражданка А.> Жене присвоена фамилия Титова.

Согласно договору дарения от 26 июня 2014 г., <гражданка А.> безвозмездно передала в собственность <гражданину В.> 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилую квартиру общей площадью 119,5 кв.метров по адресу: <адрес 2>.

Как видно из решения начальника отделения от 05 сентября 2014 г., ФИО1 и члены его семьи с 27 июня этого же года признаны нуждающимися в жилом помещении.

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 31 марта 2015 г. признано, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением по адресу: ЗАТО п. Солнечный, улица <адрес 1>. Решение вступило в законную силу апелляционным определением Красноярского краевого суда от 10 июня 2015 г.

При этом судом установлено, что с 2008 г. ФИО1 не проживал в названной квартире, выехал в другое место жительства, его выезд вынужденного характера не носил, не был временным, а постоянным. На протяжении всех лет отсутствия в данном жилом помещении последний обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг не исполнял, препятствий в пользовании квартирой у него не имелось.

В решении суд сделал вывод, что ФИО1 добровольно выехал из квартиры, в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма этого жилого помещения.

Согласно паспорту, с 17 мая 2015 г. ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: ЗАТО п. Солнечный, улица <адрес 1>.

Как видно из решения начальника отделения от 17 декабря 2018 г., ФИО1 и член его семьи <гражданка А.> сняты с жилищного учета на основании подпункта 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации.

Согласно названной норме права граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как видно из статьи 51 того же Кодекса, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя … и обеспеченные жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок реализации права на жилище определен в статьях 15 и 23 названного Закона. Из анализа положений указанных статей следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился жилым помещением, полученным ранее от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по месту службы в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 ЖК Российской Федерации.

Учитывая, что на 05 сентября 2014 г. (день принятия решения о постановке на жилищный учет с 27 июня этого же года) ФИО1 приказом начальника 12 ГУ МО Российской Федерации от 26 мая 2014 г. уволен с военной службы по истечении срока контракта, в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» МО Российской Федерации по месту службы был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, на которое распространялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, право пользования которым в 2015 г. по решению суда утратил в связи с односторонним отказом от прав и обязанностей по данному жилью, в связи с чем в рамках указанной нормы права каких-либо обязательств по предоставлению другого жилого помещения ФИО1 у административного ответчика не имелось.

На данный вывод, как полагает суд, не влияет то обстоятельство, что административный истец был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу на основании решения суда, поскольку данным документом установлено, что право пользования квартирой №.. ФИО1 утрачено в силу собственных действий.

При этом, касаясь других членов семьи административного истца, суд полагает, что их жилищные права в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» производны от прав военнослужащего, кроме того супруга ФИО1 имела часть собственности в другом жилом помещении, которую получила в результате приватизации и которой распорядилась 26 июня 2014 г.

Далее, суд также учитывает, что при принятии решения о постановке ФИО1 на жилищный учет в жилищном органе отсутствовали достоверные данные о статусе ранее полученного административным истцом жилого помещения.

При таких обстоятельствах, как полагает суд, снятие жилищным органом административного истца и члена его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы основано на законе и права ФИО1 не нарушает.

В связи с чем вышеназванные требования последнего удовлетворению не подлежат, а также не подлежат возмещению его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части ..... ........ запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2018 г. о снятии с жилищного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно- Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Салин