Решение № 2А-131/2018 2А-131/2018 ~ М-125/2018 М-125/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-131/2018

дело № 2а-131/2018/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Демьяновой А.А., с участием истца и представителя начальника и аттестационной комиссии Службы в городе Нестерове Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-131/2018/ч по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника и аттестационной комиссии Службы в городе Нестерове Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области, связанных с отказом в увольнении истца с военной службы по собственному желанию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями признать незаконными заключение аттестационной комиссии Службы в городе Нестерове Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, оформленное протоколом №№ от 8 февраля 2018 года, и действия начальника Службы, утвердившего этот протокол, об отказе в её досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию в связи с наличием уважительных причин. ФИО2 просила суд обязать аттестационную комиссию принять решение об её досрочном увольнении, а председателя комиссии его утвердить.

В обоснование своих требований ФИО2 в заявлении и в суде указала, что с 21 марта 2017 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>. 15 января 2018 года она обратилась к командованию с рапортом о досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию с указанием уважительных причин, а именно: небольшого размера денежного довольствия, уходящего на оплату проезда к месту службы и обратно, на поднайм жилья, коммунальные расходы и обустройство быта в отсутствии родственников в регионе, а также невозможность реализации своего высшего экономического образования. В заявлении и в суде она дополнительно указала о наличии гарантийного письма о трудоустройстве в г.Ставрополе на более высокооплачиваемую работу, тяжёлых условиях службы, связанных с постоянными переработками, долговых обязательствах. По мнению истца, все вышеперечисленные основания являются уважительными, поэтому заключение аттестационной комиссии и действия начальника Службы утвердившего протокол являются незаконными, нарушающими её права. При этом в суде истец уточнила, что к месту службы она следует бесплатно на автобусе таможенной службы, своевременно получает денежную компенсацию за поднайм жилья, служит по пятидневной сорокачасовой неделе без переработок.

Представитель административных ответчиков ФИО1 требования истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В письменных возражениях и в суде он указал, что его доверители действовали в строгом соответствии с законодательством, в рамках предоставленных им полномочий и на основании представленных документов. Поскольку у истца уважительных причин и обстоятельств, которые объективно не позволяли бы военнослужащему в полном объёме выполнять условия заключённого контракта, установлено не было, принято оспариваемое решение об оставлении рапорта об увольнении по собственному желанию без реализации.

Заслушав объяснения участников, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В статье 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", регулирующей вопросы заключения контракта о прохождении военной службы, указано, что в контракте закрепляется добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу и условия контракта. К таким условиям, согласно пункту 3 названной статьи, относится обязанность проходящего военную службу гражданина в течение установленного контрактом срока добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих.

Общие обязанности военнослужащих предусмотрены статьёй 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которая, среди прочих обязанностей, возлагает на военнослужащего обязанность строго соблюдать Конституцию РФ и Законы РФ, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, совершенствовать воинское мастерство, быть дисциплинированным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Аналогичное положение содержится в п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при проверке законности и обоснованности действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением военнослужащего с военной службы по собственному желанию, необходимо учитывать, что согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.

Как следует из рекомендаций службы организационно-кадровой работы ФСБ России № от 22 апреля 2016 года, учитывая особенности прохождения военной службы в органах безопасности, рекомендуется признавать, наряду с прочими, уважительными причины личного характера, такие как необходимость удовлетворения требований кредиторов, тяжёлое материальное положение в семье, потребность оплаты дорогостоящего лечения или обучения близкого родственника и иные объективные обстоятельства, требующие повышенных расходов, а также невозможность их обеспечения за счёт денежного довольствия военнослужащего и подтверждённое наличие возможности трудоустройства в связи с этим на более высокооплачиваемую работу. При этом не могут быть отнесены к уважительным такие обстоятельства как: ошибочный выбор профессии, отсутствие карьерного роста, неиспользование своего профиля подготовки, низкий уровень денежного довольствия или поступления предложения о трудоустройстве в организацию с более высоким уровнем заработной платы при отсутствии указанных выше причин.

Как следует из рапорта ФИО2 от 15 января 2018 года уважительными причинами для увольнения по собственному желанию она указала: небольшой размер денежного довольствия, уходящего на оплату проезда к месту службы, поднайм жилья, коммунальные расходы и обустройство быта в отсутствии родственников в регионе, а также невозможность реализации высшего образования.

Согласно утвержденного начальником Службы протокола заседания аттестационной комиссии № от 6 февраля 2018 года следует, что комиссия решила причины увольнения, изложенные в рапорте ФИО2, признать неуважительными и оставить рапорт без реализации.

Из копии контракта, справок, договоров аренды, заключения о выплате компенсации за поднаем жилья, расчётных листков, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года добровольно заключила контракт о прохождении военной службы, денежное довольствие и компенсация за поднаем жилья выплачиваются ей регулярно и в полном объёме, командование готово обеспечить её служебным жильём в г.Озёрске, откуда для военнослужащих организован бесплатный проезд до места службы "КПП Гусев автодорожный".

Вышеперечисленные факты и обстоятельства подтверждаются документально и сторонами в суде, поэтому суд считает их установленными.

Таким образом, следует признать, что ФИО2, добровольно приняв на себя при заключении с органами ФСБ контракта обязательство проходить военную службу в течение всего срока его действия, реализовала свое конституционное право на труд и выбор профессии посредством прохождения военной службы. При этом истцом обстоятельств, которые объективно не позволяли бы военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта, в аттестационную комиссию, по мнению суда, представлено не было. Следовательно, аттестационная комиссия и начальник службы, признав неуважительными приведённые Беляевой причины, и отказав ей в увольнении по собственному желанию, действовали правомерно, и её требования как необоснованные удовлетворению не подлежат.

Остальные исследованные судом доказательства, приведенные доводы истца на правильность сделанного судом вывода не влияют и законность принятых должностным лицом решений под сомнение не ставят.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО2 требований об оспаривании действий начальника и аттестационной комиссии Службы в городе Нестерове Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области, связанных с отказом в увольнении истца с военной службы по собственному желанию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22 мая 2018 года.

Председательствующий: подпись А.В. Карнаухов