Постановление № 5-354/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-354/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2018. № 5-354/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 04 июля 2018 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское», находящегося по адресу: <...> (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

15.03.2018 обнаружено нарушение Муниципальным унитарным предприятием Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское», расположенным в <...>, которое эксплуатирует сети южной части г. Полевского, является гарантирующей организацией в сфере холодного и горячего централизованного водоснабжения и водоотведения и получает плату за горячее и холодное водоснабжение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- в нарушении п. 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 горячая вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496 по следующим показателям:

1. на теплопункте АБК по адресу: <...>: цветность результат испытаний42,6±8,5 градус при величине допустимого уровня 20 градус; мутность (по формазнну) результат испытаний 29,4±4,1ЕМФ при величине допустимого уровня 2,6ЕМФ; марганец результат испытаний 0,20±0,19 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,1 мг/дм3; железо результат испытаний 1,29±0,19 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм3;

2. на теплопункте № 4 по адресу: <...>: цветность результат испытаний 73,0±7,3 градус при величине допустимого уровня 20 градус; мутность (по формазнну) результат испытаний 31,4±4,4ЕМФ при величине допустимого уровня 2,6ЕМФ; марганец результат испытаний 0,23±0,06 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,1 мг/дм3; железо результат испытаний 20, ±0,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм3;

3. на теплопункте № 3 по адресу: <...>: цветность результат испытаний 43,1 ±8,6 градус при величине допустимого уровня 20 градус; мутность (по формазину) результат испытаний 32,4±4,5ЕМФ при величине допустимого уровня 2,6ЕМФ; марганец результат испытаний 0,24±0,06 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,1 мг/дм3; железо результат испытаний 1,77±0,27 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм3;

4. на теплопункте № 5 по адресу: г. Полевской, мкр. 2, д. 2: цветность результат испытаний 26,5±5,3 градус при величине допустимого уровня 20 градус; мутность (по формазину) результат испытаний 26,9±3,8ЕМФ при величине допустимого уровня 2,6ЕМФ; марганец результат испытаний 0,24±0,06 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,1 мг/дм3; железо результат испытаний 0,94±0,22 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм3;

5. на теплопункте № 9 по адресу: <...>/А: цветность результат испытаний 27,6±5,5 градус при величине допустимого уровня 20 градус; мутность (по формазнну) результат испытаний 25,9±3,6ЕМФ при величине допустимого уровня 2,6ЕМФ; марганец результат испытаний 0,21±0,05 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,1 мг/дм3; железо результат испытаний 1,16±0,17 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм3

6. на теплопункте № 6 по адресу: <...>: мутность (по формазнну) результат испытаний 79±11ЕМФ при величине допустимого уровня 2,6ЕМФ; марганец результат испытаний 0,23±0,06 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,1 мг/дм3; железо результат испытаний 2,4±0,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм3;

- в нарушении п.п. 4.2, 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.2, 5.1 СП 1.1.1058-01 в рамках программы производственного контроля не осуществляет производственный лабораторный контроль качества горячей воды (согласно программе, согласованной с Южным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, кратность отбора воды на телопунктах составляет 2 раза в месяц по: органолептическим (запах, цветность, мутность), обобщенным (температура, pH), химическим (хлороформ, железо, сероводород, цинк, алюминий, медь) и микробиологическим показателям (общее микробное число, общие колиморфные бактерии, термотолерантные бактерии, споры сульфитредуцирующие клостридии), 2 раза в год ДНК легионеллы).

Законный представитель МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» в судебное заседание не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В связи с вышеизложенным судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МУП ПГО «ЖКХ «Полевское».

Исследовав материалы дела, суд считает факт совершения МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ установленным.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.2.2 СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Согласно п.5.1 СП 1.1.1058-01 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.п. 3.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

В соответствии с п.п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно п. 8.7.4. СП 3.1.2.2626-10 системы горячего и холодного водоснабжения могут быть контаминированы легионеллами в диапазоне температур от 25° до 60 °C. При наличии застойных зон, участков трубы с низкой скоростью потока воды, в накопительных баках или резервуарах воды при данной температуре вероятно образование биопленок, содержащих высокую концентрацию легионелл. При температуре горячей воды выше 60 °C планктонные формы легионелл погибают, но в составе ранее сформировавшихся биопленок в ассоциациях с другими микроорганизмами и водорослями могут сохранять жизнеспособность и при более высоких температурах. При снижении температуры в системе горячего водоснабжения до температуры менее 50 °C условия для размножения легионелл наиболее благоприятны. Микробиологическое исследование данных систем на наличие легионелл необходимо осуществлять не реже 2 раз в год. Отбор проб воды рекомендуется проводить в аккумуляторном баке котельной, выходе воды в распределительную сеть - в системе горячего водоснабжения, на входе в учреждение и в резервуаре-хранилище - в системе холодного водоснабжения.

Факт совершения МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 28.05.2018 в отношении МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» по ст. 6.5 КоАП РФ;

- обращением жителей г. Полевского ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 ФИО6 с фотографией, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

- определением о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования от 19.02.2018,

- протоколом отбора проб воды от 06.03.2018 с фотографиями,

- экспертными заключениями № 3998-4000, 4001, 4002,4003 от 15.03.2018,

- протоколами лабораторных испытаний № 3998-4000, 4001, 4002, 4003 от 15.03.2018,

- сведениями о задолженности МУП Полевского городского округа «ЖКХ «Полевское» за поставленные энергоресурсы и оказанные услуги по 07.02.2018;

- договором теплоснабжения от 03.09.2015, заключенным ООО «Новая Энергетика» с МУП Полевского городского округа «ЖКХ «Полевское» с приложением.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу п. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения со дня совершения административного правонарушения за нарушение Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На момент рассмотрения дела по существу годичный срок давности привлечения МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» к административной ответственности не истек.

На основании п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих ответственность судом не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя суд приходит к выводу о необходимости назначения МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку применение данного видов наказания максимально обеспечит реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Муниципального унитарного предприятия Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья