Решение № 2А-354/2020 2А-354/2020~М-329/2020 М-329/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-354/2020

Дело № 2а-354/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Селты УР 04 сентября 2020 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Базилевских М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

В суд обратился прокурор Селтинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая, что Прокуратурой Селтинского района во исполнения требования Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», в сети «Интернет», обнаружен интернет-сайт https://izhevsk.mydiplomstores.com, на страницах которого размещена информация о продаже документов государственного образца о прохождении повышения квалификации по любому направлению деятельности, в том числе по вопросам обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее ФЗ № 149) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 5 статьи 15 ФЗ № 149 устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.22, 23 Закона №109-ФЗ от 19.07.1997 О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" применение и реализация пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

В силу п.2,7, 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Все работы с пестицидами 1 и 2 классов опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, подростков моложе 18 лет, а также лиц, не прошедших необходимых медицинских осмотров или имеющих медицинские противопоказания к работе, не допускается.

Таким образом, на страницах указанного интернет-сайта размещена информация о продаже документов государственного образца о прохождении повышения квалификации по любому направлению деятельности, в том числе по вопросам обращения с пестицидами и агрохимикатами, без прохождения какого-либо обучения и подготовки, что запрещено действующим законодательством, регламентирующим деятельность по безопасному использованию пестицидов и агрохимикатов.

То есть, действующим законодательством не предусмотрена «покупка удостоверения о повышении квалификации».

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте https://izhevsk.mydiplomstores.com, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: https://izhevsk.mydiplomstores.com, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

Как следует из распечатки интернет-страницы с URL-адресом https://izhevsk.mydiplomstores.com/kupit-udostoverenie-o-povyshenii-kvalifikatsii/1998-2020.html, на ней размещена информация следующего содержания:

«Удостоверение о повышении квалификации в Ижевске. Если вы заинтересованы в успешной карьере и престижной должности, значит, должны иметь диплом специалиста и документ о квалификации. Люди, получившие высшее образование и устроившиеся на работу по профессии, не всегда имеют возможность проходить образовательные курсы. Это может быть вызвано семейными обстоятельствами или не желанием прерываться от работы. Однако представители ряда профессий обязаны иметь документ, подтверждающий прохождение курсов. Что делать, если у вас его нет. В этом случае, рекомендуем купить диплом (удостоверение) о прохождении курсов повышения квалификации в Ижевске».

Кроме того, на указанном сайте размещен телефонный номер, куда посредством различных мессенджеров необходимо направить заявку для оформления указанных документов: +7(961)724-33-44.

На момент проверки в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» указатель по адресу: https://izhevsk.mydiplomstores.com отсутствует, установить собственника сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://izhevsk.mydiplomstores.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 291, п. 7 ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой Селтинского района, во исполнения требования Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", в сети «Интернет» обнаружен интернет-сайт https://izhevsk.mydiplomstores.com, на страницах которого размещена информация о продаже документов государственного образца о прохождении повышения квалификации по любому направлению деятельности, в том числе по вопросам обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее ФЗ № 149) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 5 статьи 15 ФЗ № 149 устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.22, 23 Закона №109-ФЗ от 19.07.1997 О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" применение и реализация пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

В силу п.2,7, 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Все работы с пестицидами 1 и 2 классов опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, подростков моложе 18 лет, а также лиц, не прошедших необходимых медицинских осмотров или имеющих медицинские противопоказания к работе, не допускается.

Таким образом, на страницах указанного интернет-сайта размещена информация о продаже документов государственного образца о прохождении повышения квалификации по любому направлению деятельности, в том числе по вопросам обращения с пестицидами и агрохимикатами, без прохождения какого-либо обучения и подготовки, что запрещено действующим законодательством, регламентирующим деятельность по безопасному использованию пестицидов и агрохимикатов.

То есть, действующим законодательством не предусмотрена «покупка удостоверения о повышении квалификации».

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте https://izhevsk.mydiplomstores.com, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: https://izhevsk.mydiplomstores.com, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://izhevsk.mydiplomstores.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР для внесения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья: М.С.Базилевских

Копия верна: судья: М.С.Базилевских